（2009年7月22日）
刘奇葆
 

各位委员、同志们：
　　经过常委会全体组成人员和与会同志努力，本次常委会会议的各项议程圆满完成。这次会议，审议通过了《四川省村务公开条例》，再次审议了《四川省志愿服务条例（草案）》、《四川省安全技术防范管理条例（草案）》、《四川省〈中华人民共和国防沙治沙法〉实施办法（草案）》，初次审议了《四川省涉案物品价格鉴定管理条例修正案（草案）》；审议批准了《成都市法制宣传教育条例》、《成都市市容和环境卫生管理条例》、《阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例》、《木里藏族自治县实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施办法〉的变通规定》；会议听取和审议了四川省人民政府关于“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建工作的报告、关于《四川省人民代表大会常务委员会关于汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定》实施情况的报告、四川省2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、四川省2008年财政决算的报告；听取和审议了四川省人民代表大会财政经济委员会关于四川省2008年财政决算的审查报告；听取和审议了四川省人民政府关于四川省2008年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议了四川省第十一届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会《关于四川省第十一届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》；作出了四川省人民代表大会常务委员会关于北川羌族自治县人民代表大会代表名额的决定；会议审议决定了人事任免事项；书面传达了十一届全国人大常委会第九次会议精神。
　　下面，我讲几点意见：
　　一、上半年全省经济止滑回升、向好发展，人大工作做出了积极贡献
　　今年以来，面对国际金融危机和特大地震灾害的严重影响，我们坚持以科学发展观为指导，认真落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重大部署，围绕止滑提速、加快发展的工作基调，爬坡实干，化危为机，全省呈现出经济止滑回升、重建加快推进、民生持续改善、社会保持稳定的良好局面。
　　上半年，全省生产总值达到6015亿元，增长13.5%，增速高于全国6.4个百分点；经济总量居全国第8位，比地震前上升1位。去年第四季度我省经济增长9.5%，今年一季度增长10.8%，二季度增长15%以上。从经济运行态势看，我省经济先于全国触底，高于全国水平，好于年初预期。在经济增速回升的同时，经济效益也不断回升。财政增幅转正，地方财政一般预算收入达到595.4亿元，增长10.5%；企业效益渐好，5月份工业利润开始实现正增长，利润下滑趋势得到初步扭转；居民持续增收，城镇居民人均可支配收入达到7340元、增长11.4%，农村居民人均现金收入达到2596元、增长13.4%。
　　围绕止滑提速、加快发展，我们突出抓扩大投资和工业回升两个重点。上半年，全社会固定资产投资达到5560.8亿元，增长69.6%，高于全国36.1个百分点。从3月份开始，连续4个月单月投资超过1000亿元。规模以上工业实现增加值2871.4亿元，增长20%，比全国高13个百分点，5月和6月增速位居全国前列。投资高速增长和工业明显回升，对全省经济止滑回升发挥了重要作用。此外，社会消费品零售总额增长20.5%；外贸出口实现逆势上行，进出口总额增长8.1%，是全国进出口正增长的3个省份之一，其中出口61.01亿美元，增长12.1%，增速居全国第2位。
　　灾后重建工作力度加大，建设进度加快，引擎效应加强。目前，已开工重建项目21949个，占需重建的67.1%，其中竣工14319个。完成投资4032亿元，占估算总投资的45.5%。尤其是直接关系民生的城乡住房、学校、医疗卫生设施、重大基础设施项目等进度较快，产业、生态和文化重建成效明显。灾后恢复重建快速推进，不仅成为我省加快发展的强大动力，而且成为全国扩内需、保增长的强大引擎，灾区群众满意，社会高度评价，中央充分肯定。
　　总的来讲，经过全省上下的艰苦努力，上半年我省经济运行呈现出止滑回升、向好发展的良好势头。在我省遭受特大地震灾害，面临国际金融危机严重影响的情况下，全省经济发展取得这样的成绩确实来之不易。这是深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央重大决策部署的结果；是全省各级各部门贯彻落实省委、省政府工作部署，积极主动、开拓奋进的结果；是全省党员干部和各族群众发扬伟大的抗震救灾精神，面对困难、战胜困难，面向未来、创造未来，攻坚克难、坚韧奋斗的结果。今年以来，省人大和全省各级人大组织、人大代表围绕中心、服务大局，认真落实省委九届四次、五次、六次全会精神，按照省十一届人大二次会议提出的各项任务，切实履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督、代表工作和自身建设等取得了新成效，为推进我省“两个加快”，促进四川加快发展、科学发展、又好又快发展作出了重要的贡献。
　　二、充分发挥各级人大的重要作用，推动全年目标任务全面完成
　　前几天，省委、省政府召开了全省上半年工作汇报会，总结上半年工作，分析当前形势，对做好下半年工作进行了研究部署。当前，我国经济形势正发生积极变化，总体形势企稳向好，但外部环境仍不容乐观，保持经济平稳较快发展仍然是首要任务。我省经济运行出现止滑回升势头，但问题困难不容忽视，主要是现实和潜在的市场约束对经济持续回升压力较大，产业发展特别是工业回升面临不确定因素；保持投资持续高速增长压力较大，产业投资增长相对较慢，民间投资信心不足，社会投资比重偏低；转变发展方式压力较大，自主创新和节能减排任务艰巨，财政收支矛盾比较突出；解决就业问题压力较大，高校毕业生和返乡农民工就业问题比较突出；农民持续增收难度较大。我们要密切关注宏观环境的新变化，正确认识全省经济的新走势，牢牢把握加快发展的新机遇，主动有为地做好下半年全省经济发展各项工作。
　　下半年工作总的要求是，要深入贯彻实施中央扩大内需和灾后恢复重建的政策措施，坚定不移地着力“保增长、保民生、保稳定”，坚定不移地推进“两个加快”，坚定不移地实施“三个全面推动”，坚持止滑提速、加快发展的工作基调不动摇，坚持扩大投资、工业回升的工作重点不改变，坚持爬坡上行、超常努力的工作力度不减弱，进一步创新举措、狠抓关键、务求落实，确保全年目标任务圆满完成。具体来讲，要重点抓六个方面的工作：一是进一步突出民生优先，加快灾后恢复重建步伐；二是进一步突出以项目为抓手，努力保持投资持续高速增长；三是进一步突出产业振兴发展，促进经济结构优化升级；四是进一步突出承接产业转移，增强充分开放合作实效；五是进一步突出保障和改善民生，大力提高人民群众生活水平；六是进一步突出维护稳定工作，积极营造安定和谐的社会环境。
　　今年时间已经过半，下半年工作任务十分繁重，人大要充分发挥职能作用，为推动全省工作而努力。一要进一步搞好立法工作。重点放在解决四川经济社会发展的突出问题上，放在维护人民群众的切身利益上，放在促进社会和谐稳定上，适时制定四川省志愿服务条例、安全技术防范管理条例和防沙治沙法实施办法等一批新的地方性法规。二要进一步加强监督工作。深入贯彻监督法，紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，抓住广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕推进“两个加快”和推进依法行政、公正司法、维护社会稳定的重大问题实施监督。三要进一步抓好代表工作。按照中央9号文件的要求，密切与代表的联系，认真落实为代表知情知政、依法履职服务的各项制度，加强和规范代表在闭会期间的活动，扩大代表对常委会活动的参与，切实组织好代表集中视察、专题调研等活动，加强和规范代表议案和建议、批评、意见的办理工作。四要进一步加强自身建设。巩固学习实践科学发展观活动的成果，不断加强思想、组织、作风和制度建设。切实增强政治观念、大局观念、法制观念和群众观念，把对党负责和对人民负责有机统一起来。常委会全体组成人员要以高度的政治责任感和崇高的使命感，团结一致，扎实工作，努力完成今年常委会的各项任务。
　　三、认真做好省委人大工作会议筹备相关工作，确保会议开得圆满成功
　　2004年省委第四次人大工作会议召开以来，全省各级人大及其常委会在省委和同级党委的领导下，认真贯彻党的十六大、十七大精神，认真贯彻落实中央9号文件和《中共四川省委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，始终坚持以科学发展观为统领，坚持和完善人民代表大会制度，紧紧围绕中央和省委的各项决策部署依法履行职责，在工作中做出了新成绩，在实践中积累了新经验，为推动我省经济社会又好又快发展做出了新贡献。为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进党对人大工作的领导，更好地支持和保障人大及其常委会切实履行宪法和法律赋予的职责，省委即将召开第五次人大工作会议，研究新形势下我省人大工作。为开好这次会议，省委高度重视，委托省人大常委会组织了七个考察组分赴全国12个省考察调研人大工作的相关情况。在充分调查研究的基础上，代省委起草了《中共四川省委关于进一步加强和改进人大工作的决定（代拟稿）》，并深入省内各市，充分听取市县两级人大常委会和人大代表的意见，为修改好决定稿做了大量的工作，为会议的召开做了充分的准备。要通过这次会议的召开，进一步加强和改进党对人大工作的领导，切实解决当前我省人大工作中存在的一些实际困难和突出问题，推动人大工作不断向前发展。