2010年7月22日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

四川省人大民族宗教委员会副主任委员　彭述明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　《阿坝藏族羌族自治州生态环境保护条例》（以下简称《条例》），已经阿坝藏族羌族自治州（以下简称“阿坝州”）第十届人民代表大会第五次会议审议通过，并由阿坝州人大常委会报请省人大常委会批准。在阿坝州人民代表大会通过之前，省人大民族宗教委员会（以下简称“民宗委”）已于2009年11月征求了省人大各专门委员会、常委会各办事工作机构和省级有关部门对《条例（草案）》的意见，在综合汇集和研究各方面意见的基础上，召开民宗委全体会议进行了审查，提出了关于《条例（草案）》的修改意见，并及时回复了阿坝州人大常委会。

　　2010年7月2日，民宗委召开会议，对《条例》进行了再次审查。民宗委认为，阿坝州位于我省西北部，青藏高原东南缘，拥有丰富的水资源、湿地资源和珍稀物种资源，是长江、黄河上游的重要生态屏障，是全省乃至全国重要的生态功能保护区。近年来，由于受各种因素的影响，阿坝州生态环境呈恶化趋势。突出表现为：湿地面积逐步萎缩；草原沙化、荒漠化、石漠化加剧；动、植物资源逐渐减少，植被覆盖率降低；滑坡、泥石流、水土流失等自然灾害频发。加之“5·12”汶川特大地震的发生，又给该州本已十分脆弱的生态环境造成了严重破坏。一是森林植被大面积损毁，森林生态功能减弱；二是地震导致地表崩塌滑坡产生的剥离面积达15％以上，水土流失更加严重，加剧了区域内的生态脆弱性；三是大量的优势物种、特有物种在地震中及地震后相继死亡，生态失衡明显，生态恢复重建任务艰巨。因此，有必要通过制定《条例》来进一步加强阿坝州的生态环境保护工作，推动州内资源的合理利用和开发，改善生态环境质量，促进生态良性循环，走可持续发展之路。《条例》符合有关法律、法规的规定，符合阿坝州的实际。民宗委建议省人大常委会本次会议对《条例》进行审议后予以批准。

　　以上报告连同《条例》，请一并予以审议。