2011年3月23日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

　　四川省人大常委会副主任李崇禧

四川省人大常委会：
　　第十一届全国人民代表大会第四次会议于2011年3月5日至14日在北京召开。四川代表团149名代表肩负着全省9000万各族人民的重托，出席了这次会议。
　　一、大会的主要内容
　　十一届全国人大四次会议历时9天半，主要议程有：听取和审议政府工作报告；审查和批准“十二五”规划纲要（草案）；审查和批准计划报告、预算报告；听取和审议全国人大常委会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。
　　3月5日上午，温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告，回顾了“十一五”时期发展，对“十二五”时期发展和今年工作作出了部署。过去五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到398万亿元，年均增长112%，财政收入从316万亿元增加到831万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。
　　关于“十一五”时期的政府工作的认识和体会，温家宝总理指出：一是必须坚持科学发展；二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一；三是必须坚持统筹国内国际两个大局；四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。
　　温家宝总理从七个方面阐述了“十二五”时期的主要目标任务：一是要推动经济发展再上新台阶；二是要加快转变经济发展方式和调整经济结构；三是要大力发展社会事业；四是要扎实推进资源节约和环境保护；五是要全面改善人民生活；六是要全面深化改革开放；七是要不断加强政府自身改革建设。经过未来五年努力，实现“十二五”规划的各项目标，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化。
　　温家宝总理指出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长８%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在４%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在46%以内；国际收支状况继续改善。今年重点要做好十个方面工作：保持物价总水平基本稳定，进一步扩大内需特别是居民消费需求，巩固和加强农业基础地位，加快推进经济结构战略性调整，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，加强社会建设和保障改善民生，大力发展文化建设，深入推进重点领域改革，进一步提高对外开放水平，加强廉政建设和反腐败工作。
　　3月10日上午，吴邦国委员长向大会作了全国人大常委会工作报告。过去一年来，全国人大常委会紧紧围绕如期形成中国特色社会主义法律体系加强立法工作；紧紧围绕推动中央重大决策部署贯彻落实加强监督工作；紧紧围绕常委会中心任务做好其他经常性工作。
　　吴邦国委员长在报告中系统阐述了形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验。他指出，中国特色社会主义法律体系，是以宪法和法律的形式，确立了国家的根本制度和根本任务，确立了中国共产党的领导地位，确立了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体，确立了国家一切权力属于人民、公民依法享有广泛的权利和自由，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
　　吴邦国委员长强调，从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。中国特色社会主义法律体系的形成，夯实了立国兴邦、长治久安的法律根基，从制度上、法律上确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，确保国家一切权力牢牢掌握在人民手中，确保民族独立、国家主权和领土完整，确保国家统一、社会安定和各民族大团结，确保坚持独立自主的和平外交政策、走和平发展道路，确保国家永远沿着中国特色社会主义的正确方向奋勇前进。
　　3月11日下午，最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明分别向大会作了最高人民法院和最高人民检察院工作报告。“两高”报告回顾了过去一年的工作，提出了今年的工作安排意见。
　　3月14日上午，十一届全国人大四次会议举行全体会议，表决通过了关于政府工作报告等六大报告的决议，批准了“十二五”规划纲要，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
　　3月5日下午，中共中央政治局常委李长春同志作为四川选出的全国人大代表，与四川代表团代表们一起审议政府工作报告，并作了重要讲话。李长春同志对四川近年来的工作给予充分肯定。他说，“十一五”时期，四川经济社会发展取得了巨大进步，可圈可点、可歌可泣、可喜可贺，值得大书特书。四川过去五年，是气壮山河、波澜壮阔、极不平凡的五年，创造了人类抗灾救灾史上的奇迹，极大地改变了四川的社会面貌和四川人民的精神面貌，书写了砥砺奋进、豪迈崛起的壮美篇章，铸就了党领导人民自强不息、顽强拼搏、不怕牺牲、敢于胜利的又一座历史丰碑。
　　二、四川代表团审议情况
　　四川代表团代表以饱满的政治热情和高度的责任感，认真参加会议，依法履行代表职责。
　　（一）认真审议充分讨论，心系四川建言献策
　　代表们在审议政府工作报告和“十二五”规划纲要（草案）时认为，“十一五”时期我国改革开放和社会主义现代化建设取得了新的重大成就，经济社会发展跨上了新台阶。“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好、实施好“十二五”规划纲要，对于继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。大家对报告和纲要（草案）一致表示赞同。
　　代表们对计划报告和预算报告进行了审查，一致表示同意这两个报告。
　　代表们在审议全国人大常委会工作报告时认为，宣布中国特色社会主义法律体系如期形成，是报告的灵魂和闪光之处，具有重大的现实意义和深远的历史意义。代表们特别指出，中国该实行什么样的制度，什么样的制度能够造福中国人民，实践已检验。“五个不搞”是人民的选择、实践的答案。代表们表示，吴邦国委员长的报告对今年人大工作作出了安排部署，地方人大要深刻领会报告精神，坚持党的领导，始终保持人大工作正确政治方向，紧紧围绕中央的大政方针和全国人大的工作重心、紧紧围绕省委中心工作和决策部署、紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题开展工作。
　　代表们在审议“两高”报告时认为，“两高”坚持围绕中心、服务大局，各项工作取得了新的进步，为推动科学发展、促进社会和谐稳定、保障社会公平正义作出了积极贡献。
　　代表们在发言中还指出，“十一五”时期，四川战胜了严重自然灾害，夺取了抗震救灾和灾后恢复重建的重大胜利，有效应对国际金融危机的巨大冲击，经济社会全面协调发展，人民生产生活条件不断改善。四川的发展成就离不开党中央、国务院的坚强领导，四川的发展思路完全符合中央的决策部署，四川的发展道路充分展示了中国特色社会主义的优越性。
　　（二）立足发展依法履职，积极提出议案建议
　　会议期间，代表们认真听取和阅读会议材料，精心准备发言提纲，深入审议各项报告，积极踊跃发表真知灼见，提出21件议案和379件建议，突出反映了我省在经济社会发展，特别是推进“两个加快”中需要国家加以支持和解决的重大问题。
　　在加快灾后恢复重建方面，提出了关于进一步支持四川地震灾区发展振兴，建立“天府新区”、支持四川灾后产业重建等建议。在加快建设西部经济发展高地方面，提出了关于抓紧细化落实西部大开发政策，加快四川西部综合交通枢纽建设，加快特高压电网建设，支持四川核电项目建设，增加四川天然气供应量等建议。在促进“三农”工作方面，提出了关于支持四川实施《再造一个都江堰规划》和支持向家坝灌区建设等建议。在保障和改善民生方面，提出了关于在西部地区全面实行免费中职教育，加大四川保障性安居工程支持力度等建议。在节能减排、加强生态建设方面，提出了关于加强川西北高原生态环境保护，建立水能资源使用补偿机制和流域生态补偿试点等建议。在促进民族团结，实现共同进步方面，提出了关于加大对藏区经济社会发展的支持力度等建议。
　　（三）主动工作争取支持，促进四川跨越发展
　　会议期间，国务院国资委主任王勇，交通运输部部长李盛霖，中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任朱之鑫，国家广电总局局长蔡赴朝，中国银监会主席刘明康，中宣部副部长蔡名照，文化部副部长欧阳坚等中央有关部委领导同志以及最高人民法院副院长苏泽林到四川代表团听取意见。对四川团代表的建议，国务院有关部门高度重视，国资委主任王勇表示将进一步加强中央国有企业与四川的合作，为四川的经济社会发展作出更多贡献；交通运输部部长李盛霖表示将全力支持四川公路建设，积极支持四川省国家公路运输枢纽建设，适当提高四川公路建设资金补助标准。
　　审议过程中，就代表提出的涉及“十二五”规划纲要中成都综合交通枢纽相关问题，国家发改委专门派人到四川代表团，进行了解答、说明，并与代表进行了沟通交流，代表们表示非常满意。
　　在开好全国人大会议的同时，奇葆书记、巨峰省长不辞辛劳，积极与国家发改委、水利部、国土资源部、铁道部、环境保护部、国家烟草专卖局等国家有关部委局和中国长江三峡集团公司的主要领导和班子成员会商协调，努力争取支持，取得了很好的效果。铁道部、交通部表示，将对已开工的成兰、成贵铁路项目要加快建设，对已进入计划的项目要加快实施，川藏铁路雅安至康定段力争今年开工建设，川青铁路与青海拟联合提出建设方案；统筹考虑出川、跨省高速公路项目，继续加强对进藏干线公路的建设。国土资源部表示，将根据地震灾区实际需要，延续灾后恢复重建特殊用地政策；支持四川在地质找矿方面取得新突破，还将在地质灾害防治、创新矿业用地机制等方面落实好项目和资金，给予四川更大力度的支持。国家发改委、水利部表示，将认真贯彻落实中央一号文件精神，在项目和资金等方面加大支持力度，推动四川大中型骨干水利工程和灌区续建配套工程建设，使之早日发挥效益。环境保护部表示，将为四川的重大项目建设创造良好条件，从节能减排、环境影响评价、生态省建设、重金属污染治理和环保工作能力建设等方面提供更大的支持和帮助。国家烟草专卖局表示，将帮助四川“两烟”年产值超千亿、烟叶出口创汇超1亿美元、利税今年突破300亿元，再上一个新台阶，为四川“两烟”产业进入全国“第一方阵”打下坚实基础；支持娇子品牌发展，使娇子从区域品牌成为全国性品牌；加强四川烟叶生产基地的水源工程建设，进一步提升烟叶生产的基础设施条件。三峡集团表示，将积极参与做好移民工作，支持四川在库区实施的现代化灌区建设工程，支持向家坝电站引水隧道工程建设，帮助库区发展经济，提高库区群众的生活水平，使水电开发的经济效益、社会效益都得到充分发挥。
　　会议期间，共有200余家媒体400余名记者采访报道四川代表团的相关活动，共刊（播）发稿件2000多篇（条），其中中央级主要新闻媒体共刊发稿件200多篇（条），位居全国前列，进一步扩大了四川在国内外的影响，展示了四川代表团的良好形象。