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吹响时代号角 探索阆中路径——赴浙江省天台县学习考察乡村振兴情况的调研报告

时间 2019-12-25 来源 阆中市人大常委会研究室
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  “乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰”。乡村振兴是党中央立足新时代、洞悉新规律、推动新发展的重大战略构想。党的十九大提出该战略以来,全国各地积极响应,主动对接,“你追我赶出实招,一心一意谋振兴”。一些地方经过不断摸索,趟出了一条乡村振兴之路,特别是江浙一带,率先发力,领跑全国,有一些经验和做法值得学习和借鉴。为对标先进、学习先进,进一步深化与对口县的扶贫协作,8月5日至8月8日,阆中市人大常委会副主任宋林勇带领部分常委会委员赴浙江省天台县,先后对和合小镇、石梁镇、街头镇等地乡村振兴进行了考察学习。

 

看天台:美丽乡村“展画卷”

 

  天台是全国县域乡村振兴的生动实践样本。2003年开启“千村示范、万村整治”工程,通过三个阶段持续建设,提升了全县农村生态环境,带动了乡村旅游蓬勃发展,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路。

  阶段之一:从2003年至2007年,以全面小康示范村建设为重点,实施村庄整治建设。重点整治村庄“脏、乱、差”,切实改善农村生产生活条件。示范村达到“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”等“六化”目标;整治村达到“环境整洁、设施配套、布局合理”的目标。全县大部分村庄得到基本整治,农村局部面貌发生较大变化。

  阶段之二:从2008年至2010年,以提升农村环境综合整治能力为重点,实施村庄综合整治建设。主要是进一步扩大整治范围,按照城乡基本公共服务均等化的要求,以生活垃圾收集、生活污水治理为重点,从源头上推进农村环境综合整治。全县绝大多数村庄得到有效整治,农村面貌发生了整体性变化。

  阶段之三:从2011年至今,以“四美三宜两园”为核心内容,实施美丽乡村建设。将美丽乡村建设作为“千村示范、万村整治”工程的升级版,按照生态文明和全面建成小康社会的要求,明确从内涵上推进“四美”(科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美)、“三宜”(宜居、宜业、宜游)和“两园”(农民幸福生活的家园、城市居民休闲旅游的乐园),农村面貌逐步发生了质的变化。

  截止目前,已培育美丽乡村示范乡镇4个,建成省休闲旅游示范村5个、特色精品村126个,创成A级景区村75个、3A级景区村18个。通过聚点成线、连线成面,打造出 “一户一处景、一村一幅画、一线一风景” 的美丽乡村 “全景画卷”。

 

悟天台:快马加鞭“未下鞍”

 

  通过实地参观和学习交流,考察组深感天台县乡村振兴起步早、工作实、步子快、势头好,创造了一些可以借鉴的经验,主要有以下几点。

  规划引领标准“高”。天台把全域作为一个大景区来布局,用景区的标准建设城乡,推动旅游与一二三产融合,提升美丽指数,释放旅游活力。该县以“不留一点瑕疵”的标准和决心,统筹“三改一拆”“五水共治”、小城镇综合整治、美丽乡村建设等工作,大力度推进以“厕所革命”为突破口的“八个全覆盖”工程,推动“美丽庭院、美丽乡村、美丽城镇、美丽县城、美丽公路”五美联动,美丽公路串起山水林田湖,连接城镇乡村景,形成“寻佛问道”“始丰溯源”“寒山神隐”等6条风格迥异、特色鲜明的乡村旅游精品线,成就了“诗画天台?心灵之旅”。这一实践的启示是:乡村振兴,在顶层设计上一定要有整体观念和全域视角,在局部规划上一定要有独创精神和品牌意识,在要素配置和资源整合上一定要注重统筹把握,增强集约效应。

  精细管理环境“美”。天台生态环境本就十分优越,本次考察所到之处,映入眼帘的都是一幅幅生动美丽的画卷,更难能可贵的是村民在生态环境保护上高度自觉,无论是考察沿线还是所到村庄,不管是河道沟渠还是道路两旁,视野之内几乎看不到生活垃圾,这与当地政府精细化管理和群众的环保意识密不可分。天台县突出“山、水、田、林、路、村”综合整治,注重完善美化亮化配套设施,修建花坛,安装绿篱,建成文化墙,完成水厕改造,达到了“六化”效果。特别是在农村生活垃圾处理方面,推行“减量化、资源化”,在村里大街小巷分类设置垃圾桶,将生活垃圾按可堆肥垃圾(剩菜剩饭、农作物秸秆等)和不可堆肥垃圾(塑料、玻璃、泡沫等)分类存放,每家每户也统一配发有编号的垃圾袋(便于倒查监督),引导农户分类倾倒、分类处理,实现了“户集、村收、乡镇运、县区处理”的农村垃圾收集处理模式。行政村垃圾收集处理覆盖率达100%,镇村生活垃圾无害化处理率达90%。在生活污水方面,实行分散式污水处理,每家每户的厨余水、洗涤水经过水管和栅栏隔离,最后流入污水处理池终端,经过厌氧池、缺氧池、好氧池、沉淀池和消毒池之后,排出的水可达到1级A的标准。

  产业融合业态“新”。所到村庄在业态发展上都力求创新求异,按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则,突出旅游与农业、工业、文化的结合,跳出了“景点体验”这种传统模式,精心打造多元新业态综合体,实现了三产有机融合。白鹤镇依托“袜业+旅游”方式,开启了代表天台“工业旅游”的新模式,促进了传统产业优化升级再起航。目前,白鹤镇从事袜业产业的商户达到1200多户,年销售额超20亿元,其中电商销售额达17.7亿元。街头镇规划花艺、茶艺、药艺、画艺、技艺、园艺、农艺、禅艺八大特色产业组团布局,重点发展生态体验游、休闲养生游、宗教游和文化寻根游,打造以寒山子文化为核心精神、根植天台西部特色农耕文化的原生态田园综合体,年接待游客近百万人次,农家乐经营户户均收入20多万元。塔后村充分利用闲置农房,引进工商资本发展高端民宿,根据市场需求和游客需要,推出“上海村”“杭州村”等系列,着力打造城市居民理想的第二居所,年接待游客近10万人次。

  文化增色底蕴“深”。文化是一个地方最能打动人心、嵌入记忆的符号。天台各地蕴含着深厚的历史文化和民俗文化,成为对游客最具吸引力的“软实力”。当地政府把地域文化作为提升内涵的灵魂,不遗余力进行精准定位、深入挖掘。后岸村在历史的积淀中形成了独特的“石文化”,“石”已融入村民的点点滴滴。在美丽宜居示范村建设中,该村注重历史遗存、传承石文化,通过“石文化”一条街、采石问源景点、时尚石屋住宿,谋划开发石板仓,推介“十里铁甲龙”、寒山洞等自然景观,使“石文化”散发淳朴、悠远的芬芳,让游客回味抹之不去的“乡愁”。石梁镇作为唐诗之路目的地,在建设发展中深入挖掘浙东唐诗文化,通过恢复“诗路”古迹、修缮自然路径、挖掘风俗文化、设计研发各类具有唐诗元素的文创产品等方式,打响“云端?唐诗小镇”品牌。和合小镇注重“和合文化”“寒山隐逸文化”挖掘,修建“和合文化馆”,改建文化大礼堂,编印寒山诗集,发展文化教化作用,打造精神归属地,将“和合文化”“寒山隐逸”精髓充分渗透到吃、住、行、游、购、娱等旅游要素及村庄建筑、节点打造等方方面面,和合小镇已成为远近闻名的摄影基地、创作基地、采风基地和写生基地。

 

学天台:中流击水“正当时”

 

  考察组认为,学习借鉴天台县在乡村振兴方面的做法和经验,要紧密结合阆中市实际,进一步取长补短,完善思路,探索阆中乡村振兴之路。

  注重规划落地落实。阆中历史悠久、文化灿烂、风光秀美、古迹众多,历史人文和自然风光交相辉映,是一处休闲度假旅游的人间天堂。市委、政府充分利用这一优势,用大气魄、大手笔抓好了乡村旅游规划。目前,主要是进一步推动以沙溪、河溪、文成为重点打造环城半小时乡村旅游休闲环线;以柏垭、天宫、天林为重点打造特色乡村旅游体验带;以博树、老观为重点打造东北风情小镇休闲度假带;以垭口、桥楼、木兰为重点打造西北乡村运动体验带;以洪山、朱镇为重点打造东南现代农业观光带,让“一环四带”构想落地落实。

  注重突出生态治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把农村垃圾、污水处理、村庄绿化作为乡村生态治理的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作,引进和应用成熟的垃圾处理技术,基本实现对垃圾的资源化、减量化、无害化处理;农村污水处理力求接入场镇污水处理管网,不能接入污水处理管网的,要建设小型污水处理设施进行处理;村庄绿化重点加强房前屋后、庭院内外的绿化美化,要通过评选美丽庭院、文明家庭,设立“垃圾兑换超市”,引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风。

  注重产业融合发展。在巩固提升新农村建设和产业扶贫成果的基础上,持续深化农业供给侧结构性改革,推动农旅融合发展。按照“串点成线、连线带面、以面扩片”的发展思路,大力拓展提升“东柑(柑橘、柠檬)、西椒(青花椒)、南果(桑果、枇杷、葡萄)、北药(中药材)”四大产业园,不断完善“一带三片”产业布局。围绕“景区+美丽乡村+农家乐”的线路模块,坚持“用景观的理念经营农业,用旅游的理念建设农村”,促进乡村与景区资源、与旅游项目开发、与农业产业、与农家乐深度融合。拓展农业功能,接二连三、跨二进三,把生态农业与旅游产业“嫁接”起来,为美丽乡村建设提供产业支撑。通过举办节庆活动,把城市人吸引到乡村“赶节”,实现卖商品和“卖风景”的统一,带动农业观光和采摘游,促进农副产品销售增收。

  注重挖掘文化元素。乡村振兴离不开文化振兴。要坚持“利用是最好传承”的理念,注重文化资源经济属性,以散落在村落的古建筑、古民居为依托,大力发展具有阆中特色的文化产业。打造精品民宿、修学研学、摄影写生等一批新型业态,实现静态保护向活态传承的转变。要深层次挖掘春节文化、农耕文化等村庄文化元素,加强村庄文化阵地建设,把弘扬传统美德与践行社会主义核心价值观统一起来,让乡土文化回归乡村,传播正能量,树立新风尚,真正让人“看得见山,望得见水,记得住乡愁”。

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