姜晓亭代表建言建立环境公益诉讼制度
　　■建言献策
　　“总理的政府工作报告体现出建设环境友好型社会的理念，蕴含两个新的亮点，一是主体功能区的建设，二是环境成本显性化。”全国人大代表、省环保厅厅长姜晓亭表示，其实环保是每个人可以维护的权益，他建议探索环境公益诉讼制度，有效保障公众环境权益。
　　川西北高原只负责提供“干净的水”
　　“主体功能区”并不止与环保有关，而是一个基础性约束性的规划，“将全国划分为限制开发区、优化开发区、重点开发区等，实施差异化开发政策，对保护生态非常重要。”姜晓亭表示。
　　“属三江源的川西北高原，将来就只负责提供‘干净的水’。”就四川而言，姜晓亭举例说，长江上游生态屏障的生态环境脆弱，属于限制开发区，它的主体功能是保护生态环境，只能发展在生态和资源环境可承受范围内的产品，其经济发展问题可通过财政转移支付来解决。
　　环保收费改革倒逼企业节能降耗
　　“过去，成都的排污权交易试点，仅仅是环保收费改革中的一小部分。”姜晓亭说。
　　环保收费改革被称作“绿色税费”，绿色信贷、绿色保险、绿色价格等构成完整的“绿色政策”通道：从信贷环节开始，就需要通过环境审查才能获得贷款，企业需购买污染责任险，根据产业情况确定上网电价对环保产业上网电价给予补贴，税费收取与环保挂钩……
　　“企业应有环境成本意识。”姜晓亭表示，改革将倒逼企业选择通过技术改造节能降耗，来减少环境成本的支出。
　　设“环保法庭”维护公众利益
　　环保收费改革是在前端为企业制定一个“环保成本支付准则”。
　　另一方面，当后端出现环境污染事件之后，群众公共利益受到损害时，谁来维护公众环境权益？
　　“我国目前还缺少完善的环境公益诉讼制度，存在起诉主体缺位的尴尬，而环保部门可成为诉讼主体。”姜晓亭认为，省一级可设立专门的 “环保法庭”，律师队伍中产生10名左右的“环保公益律师”，充分熟悉环保领域，用司法手段维护普通公民的环境权利。他建议，要积极探索建立环境公益诉讼制度，赋予检察机关、环保部门和有关社会团体代表国家和公众利益，对环境违法行为提起公益诉讼的权力和资格，使公众环境权益得到有效保障。（本报北京3月7日电）