百姓点题
缘起
　　在今年省两会上，省政协委员、民建德阳市委副主委、德阳华西冶金机械设备有限公司董事长余阳提出了《关于进一步加快改进廉租住房保障措施》的提案。
　　余阳的单位是一家为重装配套的机械零部件企业，单位中22名残疾人，其中有5户残疾人属于无房或少房户，为了帮他们申请廉租住房，余阳作为他们的“代言人”也感受到了其中的辛酸。
　　数据显示，目前我省城区仍有20多万困难群众还居住在棚户区和危旧房中，近100万城市中低收入家庭、新就业职工和进城务工人员等 “夹心层”群体住房困难问题很突出。
　　“十二五”期间，我省提出城镇化率每年提高1.5%以上。要实现这一目标，每年将有120万农村人口转移到城镇。如何让这部分人 “进得来”又能“住得下”？围绕这一话题，代表、委员展开了热议。
　　政府举措：加大投入增加房源代表建议:在城市边缘中心乡镇建廉租房
　　针对当前我省保障性住房的现状，省政协委员、省住房和城乡建设厅副厅长于桂给出回应：今年，国家拟下达我省的保障性住房和改造棚户区有34万套左右，比去年增加了67%。其中建设保障性住房22万套，是去年任务的3倍多，特别是公共租赁住房任务由去年的4600套增至12.8万套，占今年保障性住房建设任务的58%。
　　此外，我省还计划改造农村危房15万户，比去年计划增加8万户。未来几年，中低收入家庭、进城农民工、大学毕业生、棚户区住户和农村危房户等住房困难群体，将陆续享受到相应的住房保障。
　　力度不断增加、投资不断加大、规模不断扩大——这是我省当前保障性住房的总体趋势。
　　对于诸如保障性住房这样的民生工程，省政协委员、省政协副主席、民进四川省委主委张雨东把这看成是 “做大蛋糕与切好蛋糕”的关系。“既要做大社会财富的‘蛋糕’，更要分好国民收入的‘蛋糕’，宁可少上几个‘标志性工程’也要多增加一些民生项目。”
　　而省人大代表、自贡市地税局基金科副科长龙新蓉则提出了 “在城市边缘中心乡镇建廉租住房”的建议。
　　龙新蓉表示，城市低收入住房家庭大多生活在城市边缘地带，这里生活成本较低，而且经过长期生活有了固有的生活圈子和谋生手段。“是把他们强拉进城市还是就地安置？这值得探讨。”龙新蓉说，经过调查，绝大多数住房保障对象都希望能在习惯的生活区域内安置。
　　多措并举、纵深推进，让更多的人居者有其屋，这成为今年我省保障性住房的主旋律。
　　政策执行：如何避免中途“卡壳”委员建议：开通“绿色通道”
　　除了房源和惠及面不断增加外，现有政策是否还有优化的空间？
　　省政协委员蒋光鑑提出了一份 《切实解决低收入职工租房问题的建议》。建议称，近日，成都市出台了职工可使用住房公积金用作租房的政策，但由于要求提供出租房的纳税证明，很多职工无法享受该政策。蒋光鑑建议，不要把此政策与税收联系在一起，现阶段可由工作单位出具证明来解决，这样，也有利于企业人才的稳定。这仅是政策执行层面中的一个插曲，一个好的政策如果执行层面“卡壳”，只会起到事倍功半的效果。
　　对此，余阳深有同感。余阳公司有一位员工叫徐仙平，父母住房是一室两厅，但家中有一个弟弟，加上父母妻儿家中六人“打拥堂”。但又因为刚好达到了人均住房12平方米的标准，不够申请廉租房的条件。
　　“只有更人性化，才能避免政策在执行层面‘卡壳’。”余阳提出以下建议——
　　降低门槛，应保尽保。有条件的地区，将申请对象现住房人均建筑面积标准上调至15平方米；在核定申请对象现住房面积时，还要充分虑户型对申请对象的影响，做到人性化管理；对于老弱病残等特别困难的群体，建议开通“绿色通道”，优先申请、优先排号、优先入住。
　　于桂提出自己的观点。“可以进行产权制度的改革和创新。”于桂说，这种探索早已在沿海部分省份实践，如江苏淮安市试行的“共有产权”住房模式，由购房者和政府按照出资比例购买住房，各自享有相应比例的产权，一定程度上能缓解地方政府财力有限、建设资金投入不足的问题。
　　加大保障力度，创新新的空间，“居者有其屋”的民生之盼将有更多人如愿。