这是一场面对面的倾听，与会者既有民营企业和行业协会的代表，也有政府职能部门负责同志。
这是一场实打实的监督，民营企业摆问题提建议，职能部门汇报发现问题整改情况和下一步工作举措。
这是一场人大监督的接力赛，持续三年，综合运用执法检查、听取审议报告、专题询问、满意度测评、代表视察等多种监督方式，打出了一套环环相扣、步步深入的监督“组合拳”，书写了人大监督与民营经济高质量发展同频共振、双向奔赴的生动篇章。
2025年12月30日，省人大常委会召开“优化营商环境、促进民营经济高质量发展”专项监督座谈会，听取相关工作开展情况、监督发现问题整改情况和下一步工作举措，面对面倾听民营企业的真实感受和意见建议，进一步推动专项监督走深走实、取得更好成效，促进民营经济促进法全面落地实施。省人大常委会党组书记、副主任王雁飞出席会议并讲话，省人大常委会党组副书记、副主任罗强主持会议。省人大常委会秘书长贾瑞云出席会议。
干得咋样，部门交账
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。良好的营商环境是企业发展壮大的优渥土壤，更是驱动经济高质量发展的核心引擎。
2023年起，省人大常委会组织实施“优化营商环境、促进民营经济高质量发展”专项监督“三年行动计划”。此次召开专项监督座谈会，既是对过去三年专项监督工作的回顾总结，也是贯彻落实中央和省委经济工作会议精神的重要举措。
在专项监督工作中，省人大常委会向政府反馈了健全工作推进机制、破除市场准入壁垒、加强要素支持保障、推动政府守信践诺、强化企业权益保护等五个方面的问题，开出了问题清单。会上，省发展改革委、生态环境厅、省市场监管局、省委金融办、省税务局、省工商联等6家省直部门和单位汇报了整改落实情况和下步工作打算。
“深入实施‘五个专项治理’，开展市场准入效能评估，创新推进招标投标‘1+N’综合改革，3000万元以下工程项目直接面向中小微企业发包。建立民营企业参与重大基础设施建设机制……”省发展改革委负责同志在汇报中讲举措、列数字、摆成效，“推动省人大重点关注的四川某集团质押保证金清退案、四川某公司被拖欠执行款案等一批典型遗留案件取得实质性进展。”
“我们全面推进‘柔性执法’，出台行政执法‘不予、免予、从轻、减轻、从重’处罚清单，新增不予处罚情形12种，切实为企业松绑减负，营造公平法治环境……2025年开展非现场执法检查次数同比增加29%，现场检查次数同比下降60%。”生态环境厅带来的消息令人振奋。
省市场监管局同样在精心呵护民营经济发展。“我们拓展‘首违不罚’范围，制定11类163项不予处罚规则，累计免罚企业2.86亿元；出台川渝行政处罚裁量积分制，开展2024年以来案件专项监督，确保执法精准有度。截至目前，全省市场监管系统办理不予行政处罚案件1.8万件、免除罚款4.1亿元。”该局负责同志汇报了工作进展情况。
6家省直部门和单位在汇报中围绕问题清单讲工作举措和成效，列数字、举案例，同时也开诚布公摆出存在的问题和困难。
“推动民营企业直接融资扩面、增量和提效还存在一定困难；‘川易贷’平台高效服务民营企业信贷融资还存在一定制约……”怎么办？如何干？与会的省直部门和单位负责同志讲思路、谈打算，传递出一以贯之、坚定不移支持民营经济发展的鲜明信号，推出的破解发展堵点、赋能民企壮大的务实举措，更为民营经济在新发展阶段行稳致远注入强劲动力。
体会如何，民企发声
与会的10家民营企业代表，有些还是人大代表，他们见证了这三年来人大专项监督带来的变化。
“作为扎根四川的民营企业家，我对法治监督护航民营经济发展倍感振奋与感恩。”第一个发言的四川德康农牧食品集团公司董事长王德根感慨地说，人大专项监督“三年行动计划”成效显著，切实减轻了企业的经营负担。“人大代表积极发声、建议闭环办理，企业的急难愁盼有人管，让我们发展信心倍增。法治既筑牢发展根基，也让民营企业坚守主业、勇于创新的底气更足。”
“在人大专项监督推动下，圆通速递所在的物流行业已解决大部分突出问题：建立跨部门联动机制，理顺行业监管职责，杜绝‘踢皮球’现象；开展安全生产专项整治，使仓储、运输环节安全事故发生率下降60%；推进农村物流体系建设，打通‘最后一公里’配送堵点。”四川圆通速递有限公司总经理叶贤祥亲历了变化，感触很深。
“我们得到金融上真金白银的支持。”成都卡诺普机器人技术股份有限公司董事长李良军讲述了自己的企业在银行授信及贷款、风险投资和股权融资、资本市场推进等层面得到的支持。
“作为一家从沿海内迁的招商引资企业，我们真切感受到法治为民营经济发展保驾护航的力度，四川良好营商环境的温度。”省人大代表、四川朵唯智能云谷有限公司董事长何明寿指出，正是在四川这样优质营商环境的加持下，朵唯实现了稳健成长与规模突破。
“我们真切感受到人大监督不是走形式，而是动真格、求实效，极大增强了我们在四川深耕发展的信心和决心。” 四川菊乐食品股份有限公司董事长高朝晖信心满满。
成都南堂馆餐饮管理有限公司总经理孙奎也认为，省人大常委会聚焦优化营商环境、促进民营经济高质量发展实施专项监督，既是依法履行监督职权的生动实践，更是立足大局服务发展的有力举措，这增强了民营企业的安全感和获得感。
建言支招，赋能发展
10位民营企业代表围绕破解农业融资难题、推动物流行业健康发展、健全配套保障体系、完善招引企业落地建设过程管理、加大科技创新支持力度、助力企业数字化绿色化转型、降低省市科技重大项目职称门槛、加快出台四川省民营经济促进条例、建立重大技术攻关配套激励机制、提高民营企业账款支付时效性、建立新兴领域投资“绿色通道”等方面提出了意见建议。
“明确引导金融机构加大对践行乡村振兴的民营农业龙头企业的支持，在绿色金融和普惠金融方面给予长期性支持；对家庭农场农户在利率和期限上给予更大优惠。”王德根建议。
“建立政策实施动态跟踪与评估机制，定期收集企业反馈，及时调整优化政策细节，确保政策红利能精准直达市场主体。”何明寿提出建议。
在项目推进中，成都卡诺普公司遇到了卡点：民营企业缺少正高级职称员工，无法牵头申报重大科技专项。李良军建议，加大民营企业职工获批正高级职称的比例，适当开通绿色通道，强化正高级职称员工在民营企业的构成；面向民营企业，降低省市科技重大专项、揭榜挂帅项目的职称门槛，鼓励“副高级职称”担任财政科研负责人。
“对承担国家和省级重大技术攻关任务的民企，应加大资金配套与税收减免力度。”四川川润股份有限公司董事长罗永忠希望加大对民企科技创新的支持。
“政府及国有企业拖欠民营企业账款的问题，长期困扰着民营企业的资金周转和正常运营。”省人大代表、坤唐建设集团有限公司董事长唐坤银建议，建立专门的监督机构或利用现有监督体系，对账款支付情况进行跟踪监督，确保政策落实。
一条条建议饱含着对推动全省民营经济高质量发展的深切期盼。
法治是最好的营商环境，监督是最实的保障举措。王雁飞指出，专项监督“三年行动计划”虽然已经收官，但优化营商环境没有终点。要认真学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，以深入贯彻实施民营经济促进法为重要抓手，在强化法治保障、破除隐性壁垒、落实各项纾困政策、依法保护民营企业和民营企业家合法权益等方面持续用力，持续为全省民营经济营造更好发展环境，依法推动我省民营经济高质量发展再上新台阶。
罗强要求有关方面要深入研究、积极吸纳民营企业提出的意见建议，切实转化为改进工作、优化服务、破解难题的政策措施。
