党的二十大明确提出，“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。”习近平总书记多次强调，“要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。”

　　9月25日，《四川省公共法律服务条例（草案）》提请省十四届人大常委会第七次会议审议。

公共法律服务在全国排第几？

　　近年来，全省已建成省市县乡村五级公共法律服务中心，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务网络，在全国公共法律服务体系建设第三方评估中，排名仅次于北京、上海居第三位。法律服务资源方面，全省律所数排名全国第5，律师数排名全国第7，办案量排名全国第7；公证机构数排名全国第1，公证员数排名全国第2，办证量排名全国第2；司法鉴定机构数排名全国第11，司法鉴定人数排名全国第3，业务量排名全国第2；仲裁机构数排名全国第2，仲裁员数排名全国第6，标的额排名全国第7。

　　按照立法计划安排，司法厅高度重视，成立了以主要负责同志为组长的立法工作领导小组，抽调专人组成专班，全力推进条例立法工作。

　　省人大、省政协积极支持和帮助立法工作，省人大监察司法委多次组织调研，在立法内容、程序等方面给予指导。省政协社法委将条例列为2023年唯一协商立法项目。

　　省司法厅党委书记、厅长刘志诚说：“四川是公共法律服务大省，但还不是强省，开展公共法律服务地方立法，将我省公共法律服务体系建设好的经验做法和成果提升、固化、定型，有利于全面推动我省向公共法律服务强省迈进。”

促发展惠民生立法必要又可行

　　为切实做好条例草案的立法服务工作，省人大监察司法委提前介入，会同司法厅等部门，在省人大常委会领导的带领下，赴成都、眉山、德阳、达州、阿坝等地开展立法调研，广泛听取各级政府及其部门、法律服务机构、法律服务人员以及人大代表等各方面的意见和建议，统筹立法工作进度，解决相关问题。9月13日，省十四届人大监察司法委召开全体会议，对条例草案进行审议，认为立法促发展，惠民生，既具必要性又具可行性。

　　从必要性看，制定公共法律服务地方性法规是落实党中央、国务院决策部署的具体举措，也符合全省公共法律服务体系建设现实需要。当前，全省正处于实现高质量发展的关键时期，随着新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略的深入实施，急需充分发挥立法的引领和推动作用，通过地方立法提升法律服务能级，提高法律服务质效，把人民群众对公共法律服务的需求和期盼转化为法定职责，切实满足人民群众日益增长的法律服务需求。

　　从可行性看，将全省公共法律服务体系建设好的经验做法上升为法律规范，有利于突出四川特色。聚焦全省公共法律服务体系建设中相关重点问题，有利于作出明确规范。深入践行全过程人民民主，有利于吸纳各方面意见，广聚民智。

突出公共法律服务“川味”特色

　　条例草案共7章60条，含总则、基本公共法律服务、多元化专业化公共法律服务、公共法律服务网络、公共法律服务保障、监督管理和附则，体现了三大特点：

　　坚决贯彻党中央要求。按照习近平总书记要求，“尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”，明确县级以上政府加强对公共法律服务工作的统筹协调，建立全省统一公共法律服务指挥调度平台，司法行政主管部门依托该平台，加大对各类法律服务资源的统筹协调。

　　紧密结合四川实际。围绕成渝地区双城经济圈、“一带一路”和天府中央法务区建设，打造内陆开放高地、西部法律服务高地，针对智慧服务平台、成渝地区双城经济圈法律服务共同体、成德眉资同城化法律服务等作出明确规定，体现了四川公共法律服务工作的地域特色。

　　充分体现系统集成。结合公共法律服务没有上位法，律师、公证、仲裁等都有单行实体法的实际，条例注重对公共法律服务中政府部门的职能职责，基本公共法律服务和多元化专业化公共法律服务的范围和内容，公共法律服务网络建设，公共法律服务保障等内容作出细化规定，从程序上构建法律服务统筹协同的工作机制，增强立法的针对性、适用性和操作性。