
习近平总书记强调,要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点,积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题,探索推进全体人民共同富裕的有效途径。
“柴米油盐、三餐四季,每个‘小家’热气腾腾,中国这个‘大家’就蒸蒸日上。”民生无小事,枝叶总关情。中国式现代化,民生为大,人民群众的获得感、幸福感、安全感是在坚定不移推动四川高质量发展中最温暖、最坚定的价值锚点。
3月30日至4月1日,省十四届人大常委会第二十六次会议在成都召开,首次听取和审议了省政府关于2025年度全省30件民生实事工作情况的报告(以下简称报告)。
多点发力 绘就可感可及的民生温度
2026年2月7日,省委书记、省人大常委会主任王晓晖在省十四届人大五次会议闭幕会上指出,要认真践行以人民为中心的发展思想,紧扣群众所需谋划务实之策,在就业、教育、医疗、社保、住房等领域,多做雪中送炭的实事、多办纾困解难的好事,深入细致做好“一老一小”工作,扎实抓好常态化帮扶,大力推进乡村全面振兴,积极探索共同富裕实践路径,持续深化平安四川建设,坚决整治群众身边不正之风和腐败问题,以扎实有效的工作不断增强群众获得感幸福感安全感。
报告显示,2025年度全省30件民生实事全面完成,其中16件超额完成;各级财政实际拨付资金2428.29亿元、占计划安排的117.9%,群众获得感、幸福感、安全感持续增强,民生根基不断夯实。
去年,全省城乡人居环境持续改善。开工改造城镇老旧小区4402个、城中村5.1万户、城市危旧房3.1万套(间),加装(更新)电梯9620部,改造管网近万公里;20处供水工程让52.4万人喝上更优质的水,3万多户无害化卫生厕所建成,1040个行政村生活污水治理完成;高标准试点建设50个社区综合服务中心,改善提升1.1万个工会驿站服务能力;新增5260个自然村(组)通硬化路,建成1682.8公里幸福美丽乡村路;1.05万个重点场所实现5G深度覆盖。
着力抓好农民工、高校毕业生等重点群体就业创业,实施困难弱势群体精准帮扶,织密扎牢社会保障网。制定出台“稳定和扩大就业20条”“支持创业带动就业15条”“提升职业技能培训质效16条”等具体措施,围绕六大优势产业、消费新热点和重大工程项目等挖掘市场化就业岗位150万个,新增城镇就业107.29万人,实现247.5万名脱贫群众稳定就业,开展职业技能培训52.69万人次,2025届普通高校毕业生去向落实率位居全国第一方阵。
社会保障方面,推进灵活就业人员、农民工等重点群体参保,为176.7万困难群体代缴城乡居民养老保险费,将328.52万新就业形态就业人员纳入职业伤害保障试点范围。养老、失业、工伤保险参保人数分别达6605.3万人、1206.48万人、1642.09万人。同时,全省城乡低保标准、特困人员基本生活标准、重度残疾人护理补贴标准分别实现“十一连增”“六连增”“四连增”。提供免费线上线下法律咨询服务110.27万人次,办理法律援助案件7.19万件,帮助农民工讨薪3亿元。
医疗卫生资源加速下沉。全省建成50个基层智能化康复中心,8056名专家对口支援2160家基层医疗机构,“熊猫健康列车”开进阿坝茂县、凉山越西等民族地区,12项基本公共卫生服务惠及8358.88万人,实现从出生到老年的全生命周期守护。
聚焦“一老一小”照护难题,建成运营50个老年助餐服务网络,为29.4万名居家失能老年人免费上门提供健康服务,实施困难老年人家庭智能适老化改造2.6万户,为50万余名独居老人免费安装联网型独立感烟火灾报警器。
结合巴蜀文化特色,推动优质文化资源直达基层,增加体育服务供给,满足全省群众日益多元化、个性化的文化体育需求。大力推进文化惠民,在1200余个乡镇开展以戏曲为主的公益性演出活动9857场;评选“非遗四川·百城百艺”品牌40个,带动3万余名群众就业增收,培训3.7万余名市县非遗代表性传承人,举办非遗宣传展示活动2600余场;免费开放文化场馆4668个;发放电影消费券653万余张,拉动票房增长1.2亿元。
“民生实事项目聚焦关键领域,让人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。”列席本次常委会会议的省人大代表,蒲江县寿安街道吕石桥村党委书记、村委会主任白蓉华点赞道。“今天听取了省政府关于2025年30件民生实事的报告,我最大的感受是钱花在了刀刃上,事办到了心坎上。”省人大代表、西南财经大学法学院教授李毅也感慨道。
创新机制 精准对接民生需求
“2025年,省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实省委关于保障和改善民生的决策部署,精准谋划、务实举措、全力以赴推动民生实事落地见效。”省政府秘书长胡元坤在作报告时说道。
报告提到,省政府创新形成“四个一”工作机制,在原省级有关部门(单位)、市(州)政府推荐一批,省长信箱、12345热线和办理省人大代表建议以及政协提案、社情民意发现一批,群众满意度调查和民生实事监督联络员随机走访保留一批的基础上,首次增加面向社会公众征集一批,把“群众所需”与“政府所能”有效对接,确保项目的精准度和科学性。
立足“1+4+X”省级民生实事工作推进机制,建立“1+4”每季会商制度,研究解决推进中的堵点难点和痛点,实施包片督导制度,确保民生实事按时序进度推进。完善民生实事监督联络员随机走访工作制度,建立覆盖183个县(市、区)和24个经济新区的年度民生实事工作台账,开发“四川省30件民生实事项目地图”小程序,配套编制核查工作指引,每月确定走访重点,指导民生实事监督联络员针对性开展随机走访,助推民生实事落地落实。
同时,健全逗硬考核机制,将年度民生实事纳入年度目标和绩效考核、民生项目实施情况列为重点审计内容,严格季度通报民生实事推进情况,倒逼省级责任单位和市(州)定期开展调度。
“民生实事从‘政府配餐’变为‘群众点菜’,如老旧小区改造引入居民满意度评价机制,这些正是全过程人民民主的生动实践。”全国人大代表、四川职业技术学院食品与生物技术学院院长唐利军说道。
建言献策 推动民生实事再上新台阶
“30件民生实事的落地落实,在各地深受群众好评。”本次常委会会议分组审议现场,省人大常委会组成人员格外关注年度民生实事项目完成情况。大家认为,省政府在2025年度全省30件民生实事工作中,坚持以人民为中心的发展思想,精心谋划,强力推进,各项任务如期完成,民生保障水平实现新提升。
“建议进一步加大民生实事的宣传力度,提高群众知晓度和参与度。”省人大常委会副主任罗强在分组审议时指出,除了对老百姓的宣传外,还要对人大代表、政协委员及全社会进行广泛宣传,形成共建共享的良好氛围。
省人大常委会副主任王菲强调,要强化宣传,推动媒体全方位、多维度宣传民生实事取得的成效和典型经验,讲好四川民生实事故事。
房方委员建议,要高度重视人口变动趋势,更精准地“投资于人”,做好政策解释,同时考虑财力等各种因素制约,坚持“尽力而为、量力而行、好事办好”。
围绕优化决策程序,部分常委会委员建议,应进一步优化民生实事的决策程序,提高项目精准度和实效性。舒大春委员建议,要提前谋划来年民生实事,做好前期工作,提高项目确定、分配和资金拨付效率。
聚焦强化监督支持,有常委会委员提出,人大要在监督中支持,在支持中加强监督,推动政府及相关部门牢固树立问题导向,高质高效办好民生实事。宋远平委员等建议,拓宽公众参与监督渠道,邀请人大代表、政协委员、群众代表和媒体参与项目监督、验收评价,确保项目实施效果。
王华蓉委员等特别关注特殊群体的民生保障问题,提出针对留守儿童开展爱心妈妈关爱工作,利用社区平台为留守儿童提供亲情互动和安全庇护等建议,通过民生实事项目的实施来兜住民生底线。
资金保障同样是关注的重点,郭志强委员建议,进一步健全资金拨付全链条管控机制,切实打通资金落地“最后一公里”,确保资金及时拨付到位。同时,设立“民生实事调剂保障专项资金”,对高质量完成民生实事成效好的地区给予奖励。
委员们还建议,应健全民生实事项目的长效管理机制,确保项目持续发挥效益。
民生实事,承载着人民群众对美好生活的向往。省人大常委会将坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众急难愁盼问题,加强对民生实事工作的监督和支持,推动民生实事真正成为暖民心、惠民生的民心工程,共同书写更加温暖的民生答卷,让群众的生活更加幸福美好。