2017年是党的十九大胜利召开之年，也是达州市第四届人大常委会依法履职的开局之年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，紧紧围绕全市工作大局，依靠全体人大代表，书写出求实奋进、履职为民的崭新篇章。
紧扣全市中心工作 服务改革发展大局
常委会把推动市委重大决策实施和全市重点工作落实作为着力点，始终与市委同心、同向、同力，体现了人大担当，展现了人大作为，贡献了人大力量。
持续聚焦脱贫攻坚。开展省扶贫开发条例执法检查，采取明查与暗访相结合的方式，深入6个县（区）的21个乡镇、23个行政村和100户贫困对象家中，了解真实情况、摸清存在问题，确保真脱贫。继续深化“脱贫攻坚人大代表再行动”活动，市县乡三级联动，召开现场推进会，组织人大代表交流经验，汇聚脱贫攻坚的强大力量。常委会领导多次深入7个联系贫困村和1个非贫困村，宣讲党的十九大、省第十一次党代会精神，督促产业发展、项目建设和帮扶措施落实，全力帮助联系点群众增收致富，用实际行动为脱贫攻坚贡献力量。
助推重大项目实施。常委会领导多次率队督导全市15个重大项目和中心城区5个民生实事项目建设，及时了解存在的问题，提出意见建议，并形成专题报告上报市委，确保工程项目按时间节点有序推进。听取审议政府性重大投资建设项目计划及执行情况报告，要求突出投资重点、强化项目论证、严格实施监管，做好项目竣工验收和绩效评价。深入在建大中型水库建设现场，调研工程进展情况，督促严格质量监管，做好安全生产和库区移民工作，尽早发挥工程惠民利民效益。
全力保障绿色发展。首次听取审议市政府关于年度环境状况和环保目标完成情况报告，要求建立和完善领导干部环境保护责任考核机制，定期开展督查督办，层层压实环保责任。作出关于秸秆露天禁烧和综合利用的决定，专题询问大气污染防治工作，视察保护森林资源创建森林城市的决定的贯彻落实情况。按照市委安排，持续跟踪中央、省环保督察组（办）反馈问题的整改落实，确保群众反映的问题得到有效解决，依法保护绿水青山。
纵深推进改革落实。认真落实市委各项改革部署，细化完善工作措施，扎实推进人大改革工作不断取得新成效。提请市委出台《关于健全和落实人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，修改完善人大常委会讨论决定重大事项规定。出台了《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》，听取审议审计报告，跟踪监督审计查出问题的整改，不断增强审计监督实效。
积极开展地方立法 推进法治达州建设
常委会坚持把推进民主法治建设作为人大工作的重要任务，以立法为先导，加强法制宣传教育，强力推进依法治市。
加快地方立法步伐。牢牢把握法治建设重点环节，发挥人大立法主导作用，把有限的立法资源用在刀刃上，精准对接经济社会发展需要，加快立法步伐，已颁布实施4部地方性法规，取得了较好效果。
着力提高立法质量。全年共进行立法调研21次，向社会发布公告14次，收集立法意见建议200余条。始终注重立法质量，实行立法“三审制”，立法中涉及到的重大问题及时向市委汇报，与政府沟通。常委会还对颁布实施的实体性法规积极跟踪问效，开展自查清理，防止出台的法规出现立法“放水”和部门利益法制化等弊端，确保法规立得住、行得通、真管用。
开展法治宣传教育。深入开展环保世纪行和食品安全行活动，集中宣传大气污染防治法和省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例，精心制作专题片，曝光一批典型违法案件，动员社会力量参与到环境保护与食品安全监管工作中，共同维护好生态环境和舌尖上的安全。在达州电视台开办《人大之窗》专栏，宣传宪法、法律，介绍各级人大常委会及人大代表的履职情况，进一步增强全社会的人民代表大会制度意识。
一年来，常委会还对市政府和各县（市、区）人大常委会报送的23个规范性文件进行了备案审查，并将人代会及常委会通过的10件决议决定上报省人大常委会备案，切实维护法制统一。
全力抓好监督工作 切实增强监督实效
常委会始终践行以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为关注的重点，积极推动解决人民群众反映的热点难点问题，切实增强群众的获得感和幸福感。
监督计划预算执行。调研全市计划编制和上半年计划执行情况，召开经济形势分析会，听取审议专项报告，督促政府及有关部门改进工作，促进经济稳中向好。调研全市建设川东北经济区核心增长极和供给侧结构性改革情况，政府预算、部门预算编制和财政专项资金使用情况。开展《预算法》执法检查，严肃指出个别地方存在的财政收支不平衡、债务风险依然较大等突出问题，进一步规范了政府的收支行为。在线监督预算执行，及时发现23个单位违规使用资金，督促限期整改并报结果，使公共财政更加“阳光”。
维护社会公平正义。专题听取“两院”半年工作情况汇报，听取审议法院基本解决执行难、检察院侦查监督工作情况的报告。专题调研全市社会治安管理工作，督查信访维稳情况，为构建和谐社会发挥了积极作用。高度重视群众来信来访工作，一年来共受理群众来信145件，接待来访群众108批336人次，通过人大的协调、督办，一批事关群众切身利益的合理诉求得到了较好解决，信访案件办理质量不断提升。
助力民生持续改善。视察全市食药安全监管工作，深入部分食品、药品生产销售企业调研，听取专题汇报，要求加大法律法规宣传，强力推进日常监管，确保食品药品监管工作到位。调研城镇困难职工生活状况，分析致贫原因，提出了帮助困难职工解困脱困的对策建议。调研全市养老服务体系建设情况及中心城区环卫工作。在2016年调研的基础上，再次检查省物业管理条例落实情况，促进物业管理服务整体水平不断提升。视察义务教育均衡发展情况，听取专项报告并提出审议意见，推动了达川区、大竹县义务教育均衡发展顺利通过国家级达标验收。
促进社会事业发展。深入大竹县、开江县和主城区部分乡镇、医疗机构、集中献血点和中心血站，检查献血法实施情况，督促政府加大法律宣传，加快新血站、固定献血屋和采血点建设。调研马渡民歌保护及传承情况，宗教事务条例落实情况，著作权法实施、城市少数民族工作、出入境管理、华侨侨眷权益保护情况，就相关工作提出意见建议。
正确行使任免职权，充分发挥代表作用
常委会认真做好人事任免和代表工作，通过行使人事任免权贯彻落实好党委主张，通过增强素质进一步提高代表履职水平。
依法开展选举任免。一年来，共任免国家机关工作人员50人（次），接受辞职2人（次）。加强任后监督工作，对“一府两院”国家机关工作人员开展了述职测评，对市民政局、农业局、文体广新局、人防办开展了工作评议，进一步增强了国家机关工作人员大局意识、法治意识、群众意识和责任意识。按照省换届领导小组安排，及时拟定省十三届人大代表换届选举实施方案，明确代表名额分配和结构比例，有序推进省人大代表换届工作。
切实保障代表履职。先后组织部分市人大代表到全国、省人大培训基地和浙江大学等高等院校，学习有关法律法规和人大知识，增强代表的责任意识和履职能力。组织全市选出的全国、省人大代表围绕达州重点项目建设开展专题调研，安排市人大代表回选举单位参加视察调研，为推进经济社会发展出谋献策。邀请代表参加常委会开展的执法检查、视察调研、工作评议和 “一府两院”召开的常务会、座谈会、听证会等活动，使代表能知情知政，及时为民代言。
认真办理议案建议。市四届人大一次、二次会议代表提出的6件议案，经市人大常委会及有关专委会研究落实，。两次人代会共收到代表建议561件，会后及时交“一府两院”及有关单位研究办理，并从中选出17件重点督办。到目前为止，561件建议已全部办结，代表满意度有所上升。
不断加强自身建设，努力提高工作水平
常委会认真落实中央、省委、市委对人大工作提出的新要求，不断提高依法履职的能力和水平。
认真落实意见要求。检查中央、省委、市委加强人大工作和建设的意见的执行情况，就县级人大常委会领导编制等问题向市委提出了4条具体建议。市委领导高度重视，召集市委组织部、编办、财政局负责人专题研究，并与有关方面广泛沟通，将出台相关文件，切实解决人大工作中面临的实际困难。
深入开展学习教育。定期组织党组中心组、全体干部职工集中学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断加强干部思想政治建设。多批次组织干部外出培训，提高业务能力和工作本领。
加强人大上下联系。配合省人大常委会开展执法检查、视察调研、立法意见征集等活动，及时报备常委会出台的条例、决议决定，主动接受省人大的法律监督和工作指导。深入县（市、区）调研人大工作，邀请县级人大常委会的负责同志列席市人大相关会议。市、县（市、区）人大联动开展执法检查等活动，共同推进全市人大工作向前发展。
