人大代表提出建议是宪法和法律赋予的民主权利，是参与民主监督最直接、最有效的形式之一，也是履职行权最基本的方式。高质量撰写代表建议，强化代表建议督办，着力提升监督质效，既是新时期发展和践行全过程人民民主的客观要求，也是加强和改进人大工作的现实需要。龙马潭区探索“引、筛、督、评”四字诀闭环管理人大代表重点建议，提升监督质效，更好发挥人大代表在“为党政工作分忧、为区域发展助力、为民生诉求发声”等方面的独特作用。
培训“引”导提升建议质量
“人民选我当代表，我当代表为人民，这是我在选民代表大会上作出的郑重承诺。既然作出了承诺，我就一定要在实际行动中兑现诺言。在今天的人大代表培训活动中，让我更加充分认识到作为一名人大代表的责任和使命，我将在今后的履职中牢固树立以人民利益和服务大局为中心的理念，加强自身能力提升，切实提出高质量代表建议，积极发挥代表应有作用”。在选举之后的人大代表履职培训中，区人大代表赵咏梅有感而发。换届选举以来，龙马潭区通过“龙马人大微讲堂”、人大代表履职能力专题培训、“115—代表在找我”活动、专业代表小组活动等平台和人大代表微信群等载体，着力引导代表树立人民为中心和大局为中心的理念，引导代表学会关注时政热点、关注民生焦点和发展重点，对代表建议优秀案例进行分享交流和探讨，扎实提高代表撰写建议能力，提升建议质量。近三年，人大代表提出高质量重点建议27条。
甄别“筛”选确定重点建议
重点督办建议基本上都是涉及面广、综合性强、关注度高、反映集中的热点难点问题，事关人民群众切身利益、事关改革发展稳定大局的重大问题。甄别筛选和科学确定重点督办建议对区域发展和稳定意义重大。龙马潭区人大每年在会议期间主要从“全局性”“重大性”“普遍性”三个维度进行考量，确定每年度重点督办建议。换届以来，以全局性为标准，确定了“关于深入推进农旅融合助力乡村振兴的建议”为代表的重点督办建议9条。以重大性为标准，确定了“关于泸州城东北学士山片区综合开发的建议”为代表的重点督办建议7条。以普遍性为标准，确定了“关于解决失能老人养老服务的建议”为代表的重点督办件11条。
跟踪“督”办开展动态监督
动态开展重点代表建议跟踪督办是提高办理成效的关键环节，也是践行全过程民主监督的具体体现。换届以来，龙马潭区人大明确要求对代表建议办理要较真逗硬。“刚才听了区农业农村局的工作汇报，就目前建议办理情况来看，我认为区农业农村局的工作推进与要求还有很大的差距，希望下一步能拿出实实在在的举措，有效推动该项工作，回应群众期盼。不然，我将在建议办理回复时选择不满意”，在今年4月的重点建议跟踪督办调研座谈会上，区人大代表黎文峰对建议办理直截了当表明态度。在扮演监督者角色的同时，注重扮演好服务者角色，发挥协调作用，让监督工作既带力度又有温度。近年来，通过组织搭建沟通交流平台，协调各方力量，共同发力解决加快城北片区提质发展，打造区域现代服务业高地等重大发展问题5个；通过代表声音向上呼吁，争取市级力量支持，促进全区产城园港融合发展、都市现代农业高地建设等重大发展事项3项。
多维“评”价衡量办理质效
客观衡量代表建议办理质效是发展全过程人民民主的实践要求。在评价代表建议办理成效工作中，区坚持人大代表和人民群众满意度测评相结合，除了人大代表要对自己提出的重点督办建议进行满意度评价外，还邀请相关领域的优秀人才或专家30余人次作为群众代表参与调研或视察活动，与人大代表共同开展监督和评价，更广泛听取人民群众意见，增强评价的客观性和真实性。同时，坚持阶段性评价和终结性评价相结合，在3个月或6个月代表建议办理回复时进行阶段性评价后，还组织代表持续开展动态跟踪监督，对10余条重点建议办理情况开展“回头看”，进行终结性评价，确保办理质效评价的科学性和完整性，有效防止办理工作随着办理回复而终止，办理质效因半途而废而大打折扣。
