泸州市九届人大常委会第二十九次会议听取和审议了市政府关于研究处理《市人大常委会执法检查组关于检查〈四川省农作物种子管理条例〉实施情况的报告》的审议意见情况的报告。这是泸州市人大常委会首次对审议意见研究处理情况进行专题审议,是构建全链条闭环式监督的重要举措,推动了审议意见落地见效。
从“文来文往”到“实打实闭环监督”
过去,市人大常委会审议“一府两院”专项工作报告后形成的审议意见,通常以书面形式交办,办理结果也通过书面形式进行反馈,办理过程就像“击鼓传花”,往往重答复、轻落实。
为进一步提升审议意见办理质效,2025年开春,泸州市人大常委会在制定“一要点三计划”时,提出学习借鉴全国人大常委会、省人大常委会“对审议意见研究处理情况开展专题审议”的经验做法。既学“真经”更下“功夫”,放出“连环招”:不仅要求市政府负责人到会报告办理情况,还要当面“过堂”、现场测评,形成监督闭环,确保审议一项报告、促进一项工作。结合粮食安全这一“国之大者”,首个“考题”就瞄准种子安全,聚焦2024年度《四川省农作物种子管理条例》执法检查相关审议意见的研究处理情况开展审议,让良种良法真正扎根沃土。
从"交办了之"到"点对点跟踪督办"
2024年金秋十月,泸州市人大常委会向种子安全“亮剑”。市九届人大常委会第二十四次会议上,执法检查组甩出一份“带刺”的检查报告,当场给政府开出18条“问题清单”。市人大农业农村委赓即变身“督办队员”,带着问题清单搞起“追踪式督办”,核查执法台账、突击农资市场、走访种业企业、深入种业基地、采集粮农心声……
“老乡,你的种子是哪里买的?遇到过质量问题没有?”
“老板,你们售卖种子有记录吗?管理部门好久来检查一次?”
……
“镇上周种子农资店的种子硬是巴适,出芽率高,抗病毒强。”
“每笔销售都登记了的”,店主指着墙上的检查记录表,“农业局盯得紧,三天两头杀‘回马枪’,可不敢马虎。”
……
市人大农业农村委对审议意见列出的问题清单开展点对点跟踪检查,并形成专题调研报告。
市政府打出整改“组合拳”,召集会议专题研究,明确责任单位、办理时限和质量要求。针对“卡脖子”育种创新难题,市政府分管副市长带队到泸州泰丰种业公司专题调研,研究促进我市现代种业高质量发展的措施办法;市农业农村局逐项梳理、逐条研究审议意见,开出“普法清单、宣传清单、执法清单、服务清单”四张清单,提出30条整改措施,确保每条意见落地生根,转化为实实在在的工作成效。
从“一议了之”到“面对面审议问效”
2025年4月23日,泸州市九届人大常委会第二十九次会议听取和审议了市政府关于研究处理《市人大常委会执法检查组关于检查〈四川省农作物种子管理条例〉实施情况的报告》的审议意见情况的报告。市政府副市长向会议作口头报告,组成人员对
审议意见研究处理情况进行再审议,并开展满意度测评。
周之平委员发话,“我们川南的种质资源不能光在深山老林里自生自灭,得赶紧建立川南特色种质资源库和种质资源圃,把种质资源优势转化为育种优势”;
“该给本地种企开小灶了!建议市政府出台鼓励扶持政策,支持本地种业企业做大做强”,黄月桂委员直接给政策支招;
在张生勇委员看来,县、乡政府和农技人员是推动种业落地发展,维护种子消费者权益的重要力量,他直言,“要加强种子管理服务机构和队伍建设”;
……
常委会组成人员普遍对审议意见研究处理情况表示满意,并指出了办理工作存在的不足,围绕种质资源保护、专业队伍建设、种业企业扶持等再度“把脉问诊”。当天的满意度测评亮出“成绩单”,42名参会的组成人员,给出了“40票满意,2票基本满意,0票不满意”的测评结果。
泸州市人大常委会专题审议“审议意见研究处理情况”,不仅是监督形式的突破,更是践行全过程人民民主的生动体现,打通了监督“最后一公里”,形成了“听取报告、审议、交办、督办、再审议、测评”的完整监督链条,以“评”促改推动办理质量全面提升,审议意见从“纸”上落到“地”上,有效提升了监督实效。