“《四川省燃气管理条例（草案）》中关于由居委会和物业上报隐患的表述不太妥，建议改为由天然气公司上报较为妥当。”群众反映情况，站点人员登记，这样的场景每天都会出现在宜宾市翠屏区大观楼街道仁和社区基层立法联系点。为进一步践行全过程人民民主，让地方立法充分反映群众意愿，近年来，仁和社区致力于搭建“接地气”“沾泥土”的国家机关基层立法联系平台，“全天候”联系群众，让基层民主落点更细、效果更实。
传达群众声音 让“民声”有“回声”
为提升老旧小区宜居水平，2017年，宜宾市出台了《宜宾市主城区既有住宅增设电梯实施意见（试行）》。随后，国家市场监督管理总局发布了《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》,明确属于共有产权的电梯，须委托第三方市场主体管理，以确保使用安全。随着政策更新，加装的电梯需要每年支付2000余元的管理费用，很多社区居民表示不解，政策的推行陷入了困境。
“仁和社区基层立法点常年有一支涵盖网格员、人大代表、行政部门、法律从业者的工作队伍，针对群众的疑惑，我们加强政策宣传，推动落实规定要求，目前已基本实现覆盖。”仁和社区居委会主任张影介绍道，“除了有专门的工作队伍，我们还通过多点设立意见采集箱、驻站法官宣传等方式推动立法联系点发挥作用。”
据悉，站点共梳理10余条相关建议上报，其中“关于既有老旧住宅加装电梯后续居民承担相关使用费用项目前置告知的建议”被采纳，推动宜宾市市场监管局正式出台《关于小区加装电梯投入使用后注意事项的告知书》，保障了居民安装电梯享有相应的知情权、选择权。从基层原生态建议到法规明确条款，大观楼街道基层立法联系点实现了法规从“纸上”到“实处”的有效转化，既让法规更具“人情味”，更让群众真切感受到“立法为民”的实践力量。
建立议事平台 让“民意”变“满意”
“为了让群众有序参与基层立法，我们不定框框、不设门槛，目的就是接通民意民情的‘天线’和‘地线’。”区人大常委会大观楼街道工委主任周子棋说道。截至目前，站点已就15部法规草案征集意见建议，整理上报具有建设性的立法建议3条，让基层智慧成为高质量立法的“助推器”。
“现在路边就能给电动自行车充电，还新增了10多个非机动车位，骑车来店里上班更方便了。”临街店主张女士看着路边新建的充电桩很是满意。
大观楼街道仁和社区依托“仁民之声”平台，构建“社区——街道——区——市——省”五级联动征集网络。每季度组织驻站省、市、区人大代表，通过“专题座谈会”“上门走访”等形式，开展法规草案意见征集和法律法规宣传。同时建立“征集——研判——转化——反馈”的全链条工作机制，精准汇聚群众智慧，将群众的“金点子”转化为解决民生需求、完善法律制度的“金钥匙”。例如在《宜宾市非机动车管理条例（草案）》征求意见过程中，站点工作人员深入小区调研，收集到“有电梯的小区应禁止非机动车入梯上楼，建议加装监控报警设施”的建议，被立法机关采纳。在收集建议的同时也了解到辖区群众路边充电困难，“飞线”充电存在隐患。在街道和社区共同努力下，宜宾市首个路边电动自行车户外智能充电站在仁和社区投入使用，极大地方便了群众出行。
拓展站点功能 用“数智+”赋能“法治”
公示栏里有微信二维码，扫一扫就可以与人大代表“加好友”，“既能了解群众诉求，又可以收集立法需求，这种方式打破了距离限制，让大家感觉代表就在身边。”翠屏区人大代表周胜亮说。仁和社区12名人大代表全部入驻“翠屏区人大代表履职服务平台”，履职内容实现全流程网络处理。仁和社区坚持将人大代表联络站和基层立法联系点一体化建设，推动“站点”联动发展，使代表履职与立法工作相通互融、相互促进。
“建议明确《中华人民共和国未成年人保护法》中学校周边不适宜未成年人活动场所的行业主管部门范围；建议：启动主线支线道路建设或硬化、新建便民停车场和口袋公园……”打开“数智人大”APP，翠屏区人大代表海玉翻看着立法建议征求和代表建议办理情况，针对她提出的立法建议及基层治理有关意见，均被积极采纳或逐一答复。
