习近平总书记强调，“锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手。”“有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。”县级人大常委会作为地方国家权力机关的常设机构，应充分运用宪法和法律赋予的监督权，助推乡村全面振兴。尤其在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的最后一年，其意义深远且重大。2025年10月，筠连县人大常委会围绕乡村全面振兴这一主题，组织开展了专题询问，有效促进了县政府及其相关部门进一步转变观念、提升效能、强化服务、密切联系群众，构建起“全县一盘棋”共绘乡村振兴新画卷的良好局面。
背景与缘起：时代课题与民生关切的紧密交汇
筠连县作为川南地区的一个山区农业县，近年来在乡村全面振兴方面取得了显著成效。然而，在这一征程中，也面临诸多挑战和问题。首先，受地理形势的制约，山区地形难以适应大规模农业生产。其次，农业产业的规模化、集约化、品牌化程度普遍较低，对社会资本的吸引力尚显不足，在虹吸效应中处于劣势。此外，农民稳定就业、持续增收、共享发展成果的体系尚不完善，面对市场竞争和脱离政策支持时，难以持续发展。县级各部门各司其职，认真履行职责，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出了积极贡献。然而，也存在思维视野局限、协同配合不畅等问题。
县人大及其常委会既承担着落实县委决策部署的神圣使命，又紧密联系着200余名县人大代表及45万人民群众。如何充分发挥桥梁纽带作用，切实推动党的方针政策和县委决策部署的有效落地，已成为县人大常委会面临的历史性课题和重大抉择。
出题与答题：直面问题与红脸出汗的深刻反思
为确保专题询问的质量和效果，在主题确定后，县人大常委会秉持调研前置的原则，先后组织60余名省、市、县人大代表，组建2个专题调研工作组，深入基层开展6次实地调研，全面察看工作推进情况，详细了解政策资金使用、规划谋划、项目落实、质量效益、群众反馈及管理运行等方面的具体情况，切实掌握了“基础配套设施建设统筹不足、利用不充分、效益不佳”“就业形式单一，缺乏相对稳定性和助农增收的持续性”等60余个主要问题。调研结束后，组织调研人员及相关部门负责同志进行集中座谈，深入剖析问题根源，明确将“历史遗留无法解决的问题、政策限制无法触碰的问题、个别现象管理不善的问题、客观实际难以突破的问题”这“四类问题”排除在专题询问之外，严格筛选并确定了23个综合性问题。
2025年10月，筠连县第十七届人大常委会第三十六次会议召开。会议严格按照“人人发言、直面问题、分析原因、提出建议”的要求，再次展开深入讨论。在随后进行的近2个小时专题询问环节中，县人大常委会组成人员针对23个综合性问题，逐一对10个相关部门进行了详细询问。
“调研发现，部分涉农项目因要素保障不力导致工程至今未能验收，以及因项目谋划不足导致投入产出不成正比等问题，请问县农业农村局是如何进行谋划的？针对类似问题，下一步有何具体打算？”“当前，全县上下正深入贯彻落实省委十二届七次全会精神，但调研发现，基层在文旅融合发展助推乡村振兴方面存在思路不清、目标不明、措施不力等诸多问题，请问县文广旅游局是如何统筹谋划、串点成线、系统推进部署落实的……”一些涉及多个部门、长期存在且主观责任明显的问题得以充分暴露。直面这些问题，常委会组成人员毫不留情面，使县级部门负责同志在应询中深感担当不力、职责缺位，也因此“红了脸、出了汗”。专题询问结束后，进行了满意度测评，通过电子投票表决器进行公开表决。测评结果显示，没有部门获得全票满意，其中2个部门仅达到基本满意。
为确保专题询问取得解决问题的实效，县人大常委会先后组织召开了专题座谈会和主任会议进行深入研究，明确了针对存在问题的点对点整改措施，并形成了三点工作建议。一是既要“摸清家底”，更要“绘就蓝图”。根据2025年6月国务院印发的《关于开展第四次全国农业普查的通知》精神，真实客观地掌握农业发展新情况、农民生活新变化等，全面统计农业农村面临的突出问题和主要矛盾。编制实用、管用、易用的发展规划，既能满足政府规划管理的需求，又能让群众看得懂、接地气，更能吸引社会力量参与，形成全社会共同参与的强大合力。二是既要“各自为战”，更要“集成作战”。构建“专班+清单+全要素”三位一体推进机制，组建县乡两级改革专班，出台集成改革实施方案，将重点任务细化为可量化、可考核的“施工图”。同时，县政府及其组成部门应坚持“全县一盘棋”，结合实际情况，进一步明确乡村振兴的主要内容，细化各自职能职责，建立完善的统筹协调机制。三是既要“牵手前行”，更要“携手共进”。县乡政府应建立群众高度参与的相关机制，充分调动其积极性，让农民“唱主角”。村（社区）在具体落实政策和带领群众中，应赋予其更多的知情权、参与权、表达权、监督权，为乡村振兴奠定坚实的群众基础。各级各部门在实施环节，应注重循序渐进，要从主动引导群众前行，转变为与群众携手共进。
目前，县政府正在按照县人大常委会的要求，积极谋划出台进一步深化改革创新统筹推进全县乡村全面振兴的具体措施。
经验与启示：深化监督与服务发展的共进之路
开展乡村振兴专题询问，其根本目的在于从更加宏阔的视角、更加理性的思维、更加全局的立场、更加务实的举措出发，推动各类资源充分整合、各方力量充分协作、各项措施充分协同、各类机制充分联动，形成推动乡村全面振兴的强大合力。纵观整个专题询问，得出以下几点启示。一是通过开展专题询问助力改革发展。县人大常委会履行监督职权、开展专题询问的核心目的，在于推动党中央、省委、市委和县委决策部署的落地落实。其目标并非使县政府、县级部门难堪，而是通过专题询问和有效监督，促使相关单位负责同志深刻认识到自身职责的缺失、问题的症结及措施不力的原因，进而在制度机制的推动下，更加警醒、自觉和有为。二是通过开展专题询问贴近基层实际。如何因人因地因时制定政策措施、实施关怀救助、提供扶持支持，均需各级各部门深入思考、系统谋划、统筹落实。县人大常委会通过专题询问，正是为了平衡上级年度考核与下级实际需求、服务改革发展与解决实际问题、强化全面统筹与精准对接实际之间的关系，从而深入践行党的群众路线。三是通过开展专题询问强化工作统筹。县人大常委会以“第三方”视角，通过深度调研，发现并精准定位部门协同不足、资源整合不力等问题，并通过专题询问充分暴露这些问题，促使以更加自觉、主动的姿态直面问题、落实整改，从而形成强大的政府强化工作统筹、部门强化协同配合的机制合力。
下一步，筠连县人大常委会将切实发挥宪法和法律赋予的监督职能，紧密围绕县委的决策部署，统筹运用视察、调研、专题询问等多种监督手段，全力助推乡村全面振兴，促进全县改革发展，让广大群众切实感受到人大监督的力度与温度。
