现将省第九次党代会以来的党风廉政建设和反腐败工作情况及今后五年工作的建议，向省第十次党代会报告，请予审查。
　　回顾五年工作 坚定信心决心
　　过去五年，是四川战胜多重挑战、创造发展奇迹的五年，也是反腐倡廉建设扎实推进、成效明显的五年。省委坚定不移抓廉政，旗帜鲜明反腐败，切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任。省委、省政府主要领导带头履行“一岗双责”，践行“四个亲自”。各级党委、政府认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设，党政抓全面、纪委抓协调、市州抓联动、部门抓深入、基层抓延伸的良好局面不断巩固和发展。在中央纪委、监察部和省委、省政府的坚强领导下，全省纪检监察机关忠诚履职、开拓创新，奋力推进反腐倡廉各项工作，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地提供了坚强的政治和纪律保证。
　　（一）坚持阳光救灾廉洁重建，服务大局积极有为。针对“5·12”汶川特大地震救灾和重建时间紧迫、任务繁重、举世关注的实际，按照胡锦涛总书记“向人民群众交一本明白账”和省委“公告天下、取信于民”的要求，全省纪检监察机关和有关职能部门及时跟进、主动作为，以严明的纪律、严格的监管，为全省战胜灾难、坚强奋起提供了有力保证。构建立体覆盖的监督体系，建立健全监督检查领导机构，严格落实各级党委、政府和职能部门的监管主体责任，充分发挥纪检监察组织协调、发改系统项目稽察、财政系统资金监管、建设系统质量监督、审计系统同步审计等方面的作用，构建起省市县乡村五级监督体系，确保监督检查工作有力有序有效推进。强化务实有效的监督举措，共组建监督检查工作组530余个、抽调干部2870名、征聘省级社会监督员343名，常驻灾区一线开展全程监控、定期巡查、专项抽查和动态监督，省派驻工作组及时发现并督促整改问题2万余个。健全约束严密的监督制度，先后制定社会捐赠资金物资和“特殊党费”及港澳援助资金项目管理监督办法、重建工程项目招标投标工作规程、灾后重建行政效能问责规定等20余个重要规范性文件，强化预警预控，确保有章可循。把公开透明贯穿于抗震救灾和恢复重建全过程，全面公开救灾资金物资管理使用情况，建立涉灾信访绿色通道，及时受理群众诉求，核查涉及抗震救灾和恢复重建的信访举报10540件，查处582人，移送司法机关91人。总的来看，全省救灾重建资金物资使用和项目管理规范有序，没有出现重大质量问题，没有发生重大安全事故，没有发现重大违纪违法问题，得到中央充分肯定和社会广泛好评。抗震救灾和灾后重建监督检查工作积累的有益经验，对进一步做好贯彻落实中央和省委重大决策部署监督检查工作必将产生重大而深远的影响。（二）坚持紧贴中心履职尽责，纪律保障切实强化。紧紧围绕改革发展稳定大局，全面加强重大决策部署贯彻落实监督检查，确保政令畅通。着力加强藏区政策落实监督检查，健全责任体系，充实工作力量，把监督工作覆盖到乡镇、延伸到村社，以政治纪律执行、干部作风建设、基层政权建设、民生工程实施为重点，强化分级自查、驻点监督和专项检查，先后组织开展8轮集中检查，纠正和整改了一批问题，查处了一批违反政治纪律的案件，有力保障了中央和省委稳藏兴藏决策部署的贯彻落实，中央纪委、监察部和省委、省政府主要领导给予充分肯定。切实抓好扶贫开发政策落实监督检查，制定扶贫资金项目管理工作监督检查意见，加大明察暗访和专项巡察力度，推行扶贫政策五级公示和村民代表、党员代表、人大代表、政协委员定点监督制度，及时发现和整改问题，形成了职能部门监督、纪检监察监督、社会监督“三道防线”。统筹推进科学发展各项决策部署贯彻落实监督检查，围绕加快转变经济发展方式、扩内需促增长、城乡环境综合治理、民生工程、交通水利建设、天府新区建设等，共检查项目1.9万余个，督促整改问题1.3万余个，处理42人，有力促进了经济社会又好又快发展。深入开展换届纪律执行情况监督检查，认真贯彻落实中央 “5个严禁、17个不准、5个一律”要求，强化市县乡三级党委集中换届工作监督，坚决查处跑官要官、拉票贿选等行为，确保了换届工作风清气正。（三）坚持面向群众改进作风，党风政风持续好转。围绕密切党同人民群众血肉联系，大力倡导“四个特别”，深入推进作风建设。典型示范引领作风，弘扬伟大抗震救灾精神，广泛开展向王瑛同志学习活动，运用电视剧、话剧、川剧等多种形式，增强先进人物、先进事迹的感染力和带动力。服务群众转变作风，广泛开展党的群众路线、群众观点教育，督促领导干部落实基层调研、接访下访等制度，深入推进农村、国有企业、城市社区、高等学校党风廉政建设，进一步密切党群干群关系。提升效能改进作风，认真落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，大力加强行政效能建设，在省市县三级176个政务服务中心和54个省直部门开通电子监察系统，查处效能投诉8132件，5060个单位、5103人受到责任追究，群众对政务服务满意率达99%以上。突出重点整肃作风，积极开展“学《廉政准则》、做廉洁干部”活动，强化《廉政准则》贯彻落实专项检查，大力整治违规收送红包礼金、违规打麻将参与赌博、违规经商办企业、违规占用住房以及公款出国（境）旅游等突出问题，及时查处了一批典型案件。（四）坚持关注民生纠风治乱，突出问题有效解决。始终围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地开展专项治理，切实维护人民群众利益。深入治理民生领域不正之风，查处涉农 “三乱”等损害农民利益的案件664件，处理403人；深入治理教育乱收费，涉及金额9419万元，处理657人；查处医药购销和医疗服务中的违纪违法案件387件，处理296人；查处公路“三乱”案件329件，处理247人；加强社保基金、住房公积金、扶贫移民资金、救灾救济资金监管，纠正问题630件，查处258人。大力开展突出问题专项治理，查处工程建设领域违纪违法案件1419件，督促整改问题6283个，给予党纪政纪处分549人；查处“小金库”1964个，给予党纪政纪处分143人；取消不符合政策规定的庆典研讨会论坛活动313项；清理党政机关违规公务用车13568辆。建立健全维护群众利益长效机制，坚持办好 “阳光政务热线”，开通“信访绿色邮政”，深入开展信访排查处理、矛盾纠纷化解、民主评议政风行风等活动，纠风治乱长效机制进一步健全。（五）坚持从严治党强化查处，保持惩腐强劲势头。任何时候、任何情况下都毫不放松查办案件工作，对腐败案件发现一起、坚决查处一起。切实加大查办案件力度，全省纪检监察机关受理信访举报285842件（次），立案20620件，给予党纪政纪处分23572人，其中市厅级干部57人、县处级干部985人，挽回经济损失11.3亿元。严肃查处了周学文、李永真、陈光礼、谭向红、廖明、李华、符礼建等一批大要案件。查办商业贿赂案件3612件，涉案金额11.78亿元。发挥基层纪检监察机关在查办案件中的重要作用，县及以下纪检监察机关（机构）立案数占全省立案总量的90.5%。不断完善查办案件工作机制，健全反腐败领导小组协调配合制度，开通网络举报系统，进一步完善案件线索集体排查机制，严肃办案工作纪律，实行办案过程规范管理，建设省市县三级远程办案视频指挥系统，提升了依纪依法、安全文明办案能力。充分发挥查办案件治本功能，建立重大案件跟踪分析、内部通报和案发地区（部门）专题民主生活会制度，充分利用办案成果，强化教育警示和整改建制，做到查处一案、治理一线、教育一片、规范一方。注重保护党员干部合法权利，认真受理党员干部申诉，健全反映党员干部问题的甄别机制，为11654名受到错告、诬告的干部澄清是非，有效保护了党员干部干事创业的积极性。（六）坚持标本兼治综合治理，惩防体系不断完善。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施办法》，成立省预防腐败局，加强对惩防体系建设和预防腐败工作的组织协调、综合规划和检查指导，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治工作，不断提高惩防体系建设的科学化水平。加快构建惩防体系基本框架，确立“分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进”的工作思路，按照省市县乡村五个层级，针对党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、非公有制经济组织和社会组织的特点，扎实推进惩防体系建设，为今年6月底前全面建成具有四川特色的惩防体系基本框架打下了坚实基础。切实强化源头治理，加强反腐倡廉示范教育、警示教育和岗位廉政教育，制作专题警示片13部、《聚焦廉政》电视节目212期，全面推行领导干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正“三早”预警机制，对领导干部进行任前廉政谈话10.5万余人；深入推进廉政文化建设，制定加强廉政文化建设意见，创建国家级和省级廉政教育示范基地13个；全面推进廉政风险防控机制建设，认真开展县委权力公开透明运行试点，在18.6万个基层党组织中全面推行党务公开；切实加强巡视监督，完成20个市（州）的巡视工作，积极开展对县巡视和专项巡视；出台行政审批违法违纪行为责任追究办法等123项制度，开展反腐倡廉立法后评估工作，对1870个文件进行廉洁性审查，维护了法规制度的严肃性。大力深化改革创新，配合有关部门推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理体制、司法体制和工作机制等改革，精简行政审批项目，省直部门行政审批事项由2008年的1122项减少为478项；强化招投标监督，推进建设统一的公共资源交易服务平台和阳光交易系统、电子招标（采购）平台和招标（采购）诚信体系，进一步消除腐败滋生蔓延的土壤；探索建立 “党风廉政建设社会评价体系”，系统设计评价指标，科学实施民意调查，分类开展量化评价，充分运用评价结果，落实了各级党委、政府党风廉政建设的主体责任，强化了“以人为本、执政为民”的鲜明导向，为提高反腐倡廉建设科学化水平提供了有益借鉴。我省做法得到中央纪委充分肯定，并被确定为党风廉政建设社会评价工作试点地区。（七）坚持强化素质提升能力，自身建设深入推进。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，高标准推进纪检监察机关自身建设。狠抓纪检监察干部教育管理，不断强化政治观念、大局观念、责任观念、群众观念和自律观念，通过专题培训、岗位练兵等形式，大规模开展纪检监察干部培训，深入开展创先争优活动，广大纪检监察干部在抗震救灾和灾后恢复重建等急难险重任务中经受了考验，锤炼了作风。全省纪检监察系统有4个单位和11名干部分别被中央纪委表彰为抗震救灾先进集体和优秀个人，34个单位和98名干部获得省（部）级以上表彰。加强纪检监察组织建设，全面完成市县乡三级纪委换届工作，推动干部交流，优化队伍结构；加强派驻机构统一管理，健全考核评价机制；认真落实中央纪委关于加强地方县级纪检监察机关建设的要求，县级纪检监察机关人员、经费、装备保障水平进一步提高；认真落实《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》（川委办〔2012〕3号），严格按照党章规定加强乡镇纪检组织建设，强化工作保障，创新运行机制，充分发挥乡镇纪检组织职能作用。建设纪检监察信息化工作平台，高起点规划、高标准建设、高效率推进，全面建成省市县三级互联互通的纪检监察专用网络、视频指挥、语音通信、安全防范“四大系统”，强化了反腐倡廉建设的科技支撑。
　　全省反腐倡廉建设成绩的取得，是中央纪委、监察部和省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委、政府合力推进的结果，是各职能部门协作配合的结果，是人大、政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界大力支持的结果，是广大党员干部和人民群众积极参与的结果，也是各级纪委委员、纪检监察干部忠诚履职的结果。
　　回顾五年工作，主要有以下认识和体会：第一，必须围绕中心、服务大局，始终站在政治和全局的高度谋划和部署党风廉政建设和反腐败工作，坚持党委、政府中心工作推进到哪里，纪律监督就跟进到哪里，才能充分发挥反腐倡廉建设的服务保障作用；第二，必须加强领导、落实责任，始终坚持党委、政府的坚强领导，不断完善反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，才能形成反腐倡廉工作齐抓共管的良好局面；第三，必须以人为本、执纪为民，始终把维护人民群众根本利益作为党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点，重心向群众贴近、工作让群众参与、成效由群众评判，才能凝聚反腐倡廉建设最广泛的力量；第四，必须统筹兼顾、系统推进，始终坚持反腐倡廉战略方针，全面推进各行业、各领域的防治腐败工作，认真解决惩防体系建设中的薄弱环节，才能不断增强反腐倡廉建设的整体性和有效性；第五，必须与时俱进、改革创新，始终把握世情、国情、党情新变化对反腐倡廉建设提出的新要求，加强理论建设和实践探索，强化反腐倡廉理念思路、方式方法、机制制度创新，才能不断提高反腐倡廉建设的科学化水平；第六，必须严格要求、建强队伍，始终把自身建设作为永恒主题，适应反腐败斗争的形势需要，着力提高纪检监察队伍的综合素质和执纪能力，才能为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保障。
　　在充分肯定成绩的同时，也必须看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题：腐败行为在一些领域仍然易发多发，一些地方和部门党员干部违纪违法案件时有发生，群众反映强烈的突出问题尚未得到根本解决，部分党员干部责任心不强、精神懈怠、作风飘浮等现象还不同程度存在，权力运行的制约和监督机制还不够完善等等。对此，我们必须保持清醒头脑，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
　　立足新的起点 明确奋斗方向
　　当前和今后一个时期，四川处于工业化城镇化的加速期、建设西部经济发展高地的攻坚期、全面建设小康社会的关键期。省第十次党代会描绘了跨越发展的宏伟蓝图，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等作出了全面部署。在科学发展的轨道上实现跨越提升、加快建设富裕民主文明和谐的新四川，已成为我省发展的时代强音，成为各级党组织肩负的神圣职责。新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进。深入实施“两化”互动和统筹城乡发展战略、以改革开放和科技创新增强发展动力活力、着力保障和改善民生促进社会和谐、建设与西部经济发展高地相适应的文化强省、在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，每一项战略任务都对反腐倡廉工作提出了新的更高要求。必须以宽广的视野把握大势，以战略的思维谋划未来，以更加坚定的决心和更加有力的举措，在奋力开启四川改革发展新征程中发挥更大作用。
　　今后五年，全省反腐倡廉建设要着眼于四川改革开放和现代化事业大局，牢牢把握四大战略定位：
　　——毫不动摇保障跨越发展。促进经济社会又好又快发展，是党执政兴国的第一要务。要坚持走科学发展道路，主动把反腐倡廉建设融入跨越发展全过程，畅通政令保障发展、优化环境促进发展、转变作风推动发展，努力实现反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动，为建设西部经济发展高地和全面小康社会凝心聚力、保驾护航。积极推动建立完善有利于科学发展的机制制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。坚定不移地保护干事者、支持改革者，最大限度地调动广大干部的积极性和创造性，努力营造风清气正、心齐劲足的良好环境和工作氛围。
　　——全力以赴促进社会和谐。构建社会主义和谐社会，是党始终肩负的重大责任。要始终着眼不断增进人民福祉，推动构建以人为本的现代社会治理模式。围绕着力保障和改善民生、建设民生政府的要求，督促落实发展社会事业各项政策举措，突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保发展成果惠及广大人民群众，努力促进社会公平正义。积极参与加强和创新社会管理，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，形成既充满活力又和谐稳定的良好局面。
　　——旗帜鲜明维护党的纯洁。永葆党的纯洁性，是党不断取得胜利的宝贵经验，是新形势下加强和改进党的建设的现实需要。要坚持党要管党、从严治党，经受“四大考验”，防范“四种危险”，坚决维护党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。注重强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，下大气力解决党性党风党纪方面的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
　　——坚定不移巩固执政基础。加强政权建设、巩固执政基础，是党长期执政必须面对的重大任务。要坚持把抓基层、打基础放在更加突出位置，切实筑牢为民执政的基石。深入推进党员干部作风建设，以优良的党风促政风带民风，不断密切党同人民群众的血肉联系。健全基层监督网络，建强基层监督力量，确保有党组织的地方就有纪检监督，保障党的路线方针政策有效落实。深入推进基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，形成凝聚党心民心的强大力量。
　　准确把握“四大战略定位”，是保障科学发展、践行执政为民的必然要求，是推进反腐倡廉建设创新发展的有效途径。要始终以解放思想、开拓奋进的勇气，敢于率先、攻坚破难的锐气，昂扬向上、奋发进取的朝气，忠诚履行惩贪除恶、激浊扬清的光荣职责，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，决不辜负党和人民的重托！
　　肩负神圣使命 开启新的征程
　　今后五年，全省党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，牢牢把握科学发展的时代主题、执政为民的鲜明主旨，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，大力加强纪检监察机关自身建设，切实维护党的先进性和纯洁性，为建设西部经济发展高地、建设富裕民主文明和谐的新四川提供坚强保证。
　　（一）全力服务改革发展稳定大局，营造风清气正的良好环境
　　严明政治纪律，维护团结统一。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，引导和督促广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，强化党的意识，坚定理想信念，牢记党员身份，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、对中央和省委的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言等行为。在反分裂、反渗透、反颠覆斗争中强化政治纪律的教育监督，严肃查处关键时刻政治立场动摇、违反政治纪律的党员干部。
　　加强监督检查，确保政令畅通。认真贯彻落实四川省“十二五”规划和省第十次党代会的重大决策部署，加强对加快转变经济发展方式、新一轮西部大开发、天府新区建设、“两化”互动和统筹城乡发展、加强和创新社会管理、文化体制改革等重大决策部署的监督检查，深入开展民生工程实施、扶贫移民等资金管理使用的专项检查。紧紧围绕藏区跨越式发展和长治久安各项决策部署，进一步强化维稳责任落实、基层政权建设、重大基础设施建设、干部作风建设、民生工程实施、社会稳定风险评估制度执行等方面的监督检查。大力整合监督资源，改进督查方式，健全监督检查长效机制。全面履行纪检、监察两项职能，在加强党的纪律检查工作的同时，注重发挥行政监察的职能作用，形成党政监督的整体合力。
　　强化效能建设，促进廉洁高效。围绕建设服务型政府，建立健全勤政廉洁、务实高效的政务服务机制。完善以行政权力规范运行和公开透明为主要内容的电子政务和电子监察系统，推进建设全省统一的电子政务大厅，加强实时监控、全程监督和预警纠错。加强绩效管理监察，严肃政府绩效管理过错问责，加大治理庸懒散等问题的力度，切实整治损害经济发展环境的行为，强化有权必有责、用权受监督、过错必追究的导向，为加快发展、又好又快发展创造良好政务环境。
　　（二）全力维护人民群众切身利益，巩固党群和谐的生动局面
　　大力弘扬良好作风。全面加强党员干部作风建设，建立健全党员党性定期分析制度，引导和督促广大党员干部自觉践行“四个特别”，在服务群众、改善民生中加强党性修养和作风养成。深入开展群众观点和群众立场教育，坚持群众路线，提高群众工作本领，推动群众工作制度化、规范化、科学化。督促各级领导干部认真落实联系群众制度，推动开展领导干部“接访、走访、回访”活动，不断密切党群干群关系。
　　深化突出问题治理。围绕一个时期人民群众反映强烈的热点难点问题，加大纠风治乱力度。当前要重点解决扶贫移民、征地拆迁、强农惠农、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产以及教育、就业、医疗、养老等方面的突出问题，坚决纠正各类乱收费问题，着力维护人民群众的切身利益。严格控制“三公”经费，坚决反对和制止奢侈浪费。坚持纠建并举，已开展的项目抓巩固提升，新部署的项目抓推进规范，力求解决一个问题、健全一批制度、规范一个领域。
　　健全维护群众利益机制。注重引入社会监督力量，完善信访举报、新闻舆论监督、利益相关者参与等机制。大力加强部门和行业作风建设，继续办好“阳光政务”热线，不断拓宽人民群众诉求表达和参与监督的渠道。逐步推行重大政策制定调整的廉政风险评估和制度廉洁性审查，建立健全群众意见建议收集反馈制度、群众诉求事项办理督查机制。
　　推进基层党风廉政建设。深入推进农村党风廉政建设，认真落实农村基层干部廉洁履行职责各项规定，加强农村集体资金、资产、资源监管。切实加强国有企业党风廉政建设，严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，认真落实“三重一大”决策制度，促进国有企业科学健康发展。着力推进高校党风廉政建设，认真解决招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面存在的突出问题。全面推进城市社区党风廉政建设，积极探索加强非公有制经济组织和社会组织党风廉政建设的有效途径。
　　（三）全力推进惩防体系建设，健全系统防腐的制度机制
　　构建反腐倡廉教育机制，筑牢思想防线。以党性党风党纪和从政道德教育为主要内容，每年确定富有时代特色、贴近工作实际的反腐倡廉教育重点，纳入各级党委、政府的总体工作规划开展主题教育，保持党员干部思想纯洁。注重利用身边事例，大力开展正反典型教育活动。将廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，以廉政文化“八进”工程为载体，分层分类建设廉政文化示范点、廉政教育基地，实施廉政文化精品工程、做大廉政文化品牌，努力建成富有四川特色的廉政文化体系。切实加强反腐倡廉网络舆情收集、研判和处置工作，注重发挥报刊、电台、电视台和新兴媒体在反腐倡廉建设中的舆论引导作用，形成反腐倡廉的正面舆论声势。
　　构建权力运行监督机制，规范权力行使。认真贯彻落实《党内监督条例》，加强对各级领导班子和领导干部的监督，严格执行党员领导干部个人有关事项报告、述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等制度,进一步完善具体操作规范，强化刚性约束。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。加强和改进巡视工作，加强巡视队伍建设，优化巡视队伍结构，注重巡视成果的综合运用。加强党政主要领导干部、国有企业领导人员经济责任审计工作,加大对财经纪律执行情况的监督检查。深入贯彻执行《廉政准则》，建立健全领导干部廉洁状况动态管理机制，强化领导干部廉洁自律。深化廉政风险防控机制建设，进一步完善防范有效、处置有力的权力运行监控网络。深化党的基层组织党务公开，探索推进市、县党组织党务公开，继续推进政务、厂务、村务和公共企事业单位办事公开，大力推进行政权力网上公开透明运行，以公开促公正，以公开促廉洁。充分发挥人大监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和群众监督的作用，形成监督整体合力。
　　构建改革创新治本机制，强化源头防腐。全面发挥惩防体系基本框架作用，精心制定、认真实施下一个五年工作规划，不断提高系统防腐的能力水平。推进公共资源市场化配置，建立全省统一的招投标和政府采购监管平台，深入推进统一规范的公共资源交易市场体系建设，营造公开、公平、公正的交易环境。严肃公共资源交易监管责任过错追究，建立健全防止利益冲突制度机制，进一步深化诚信体系建设，积极探索社会领域防治腐败的措施办法，加强对中介机构的监管，把防治腐败扩展到经济社会各领域。深化干部人事制度、行政管理体制、司法体制和工作机制、财政管理体制、投资体制、国有资产管理体制等改革，努力消除滋生腐败的体制因素。
　　（四）全力保持惩治腐败强劲势头，强化从严治党的鲜明导向
　　切实加大查办案件工作力度。进一步拓宽信访举报渠道，加强线索分析排查，健全腐败案件及时发现和查处机制。突出办案重点，严肃查办以权谋私、权钱交易的案件，失职渎职、滥用职权的案件，损害群众利益的案件，违反组织人事纪律的案件，坚决遏制腐败现象在一些地方和领域易发多发的势头。加强案件监督管理和审理，正确使用案件检查措施，严格办案工作程序，提高依纪依法办案水平。
　　大力推动基层查办案件工作。加大对县及以下纪检监察机关（机构）办案指导力度，健全办案整体联动机制，积极推行市县部门纪检机构和乡镇纪委协作办案机制，完善异地交叉、区域协作、部门联动等工作机制，提高基层办案能力和实战水平。
　　充分发挥教育保护作用。把严肃惩处和教育、挽救干部结合起来，把加强监督同信任、激励干部结合起来，严格区分一般错误和严重违纪违法、工作失误和腐败行为的界限。进一步健全反映党员干部问题甄别机制，对确属错告诬告的问题，及时澄清是非。建立受处理人员跟踪回访制度，真正做到惩前毖后、治病救人。
　　不断强化查办案件治本功能。加强典型案件的深入剖析和跟案分析，注重从案件中挖掘警示教育素材，集中开展教育活动，扩大治本功效。坚持案件通报制度，改进和规范重大违纪违法案件的信息发布和新闻报道，表明党委、政府惩治腐败的坚定决心。综合运用纪律处分和组织处理等手段，努力实现政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。
　　（五）全力夯实反腐倡廉组织保障，形成科学推进的整体态势
　　以提升队伍素质为重点推进纪检监察机关自身建设。巩固拓展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，大力加强纪检监察干部队伍思想、组织、作风、能力和制度建设，进一步强化政治观念、大局观念、责任观念、群众观念和自律观念，努力建设一支 “政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。建立健全纪检监察干部教育培训、实践锻炼、工作激励的制度机制，努力改善纪检监察队伍年龄结构、知识结构、经历结构、气质结构，不断提升纪检监察干部履职能力。牢固树立监督者带头接受监督的意识，坚持内部制约与外部监督相结合，建立健全提前预防、及时发现、严肃处理的岗位监督机制，严肃工作纪律特别是办案纪律、保密纪律和廉政纪律，确保纪检监察干部规范用权、秉公执纪。大力开展纪检监察系统作风巡察，强化纪检监察干部党性修养和作风养成，树立可亲、可信、可敬的良好形象。
　　以健全监督网络为重点推进基层基础建设。着眼加强党的基层政权建设和组织建设，坚持不懈地抓好反腐倡廉根本性、基础性工作，以解决基层纪检组织建设中的突出问题为重点，以增强基层纪检组织的创造力凝聚力战斗力为核心，巩固和扩大县级纪检监察机关建设成果，全面夯实乡镇纪检组织基础，加快推进和完善村务监督机构建设，切实加强部门纪检组织建设，有针对性地加强藏区和基层力量薄弱地区的纪检组织建设，努力实现监督力量全覆盖、职能作用大发挥、履职水平新提升，把基层纪检组织建设成为巩固执政根基的战斗堡垒、反腐倡廉建设的前沿阵地、联系服务群众的桥梁纽带、推动基层创新的示范窗口。
　　以强化社会评价为重点推进责任体系建设。坚持把党风廉政建设社会评价作为提升反腐倡廉建设科学化水平的重要抓手，认真贯彻落实《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发〈省党风廉政建设责任制领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见〉的通知》（川委办〔2012〕21号），扎实做好中央纪委在我省开展的党风廉政建设社会评价试点工作，形成每年度定期开展、省市县三级全面覆盖的党风廉政建设社会评价长效机制，推动群众有序参与反腐倡廉建设，为党风廉政建设提供量化评价标准和科学研判依据。坚持把社会评价结果纳入党风廉政建设责任制考核和经济社会发展考核评价体系，作为领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要参考，推动党委、政府抓党风廉政建设与抓经济社会发展“一岗双责”的落实，形成党政责任到位、群众积极参与、各级齐抓共管的良好格局。
　　以加大信息技术运用为重点推进科技创新建设。主动把握信息化时代机遇，以信息技术的广泛运用为推动，全面创新纪检监察工作的理念思路、运行机制和工作方式。丰富和拓展纪检监察信息化工作平台的系统功能，把信息技术全面运用到惩防体系建设、党内监督、公共资源交易监督、行政效能监察等领域，推动工作信息电子化、业务流程规范化、监督检查网络化，不断提高纪检监察工作效率，努力提升反腐倡廉建设的科学化水平。
　　党风廉政建设和反腐败斗争面临新的形势、新的任务，党和人民寄予了新的期望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中央纪委、监察部和省委、省政府的坚强领导下，开拓进取，锐意创新，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为建设西部经济发展高地和全面小康社会作出新的更大贡献！