2012年5月29日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议上
四川省人民政府副省长黄彦蓉
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据会议安排，我受省人民政府委托，向省十一届人大常委会第三十次会议报告近年来我省深化文化体制改革、加快建设文化强省工作情况，请予审议。
一、近年来我省文化改革发展取得的成效
按照中央的决策部署，我省大力推动文化改革发展，特别是党的十七届六中全会召开后，全省上下迅速兴起了文化建设热潮，文化体制改革不断深入，公共文化服务体系日臻完善，文化产业快速发展。
（一）文化体制改革取得新突破。一是经营性文化事业单位转企改制基本完成。全面完成165家发行、出版和影视单位转企改制任务；全省已有56家国有文艺院团完成改革任务或正在实施，占总数的949%；首批52家非时政类报刊基本完成转企改制或正在实施，占总数的927%。二是新闻单位宣传经营两分开取得突破。全省3家电视剧制作机构、省级和副省级城市党报党刊发行机构转企改制全面完成；组建了省有线广电网络股份有限公司，实现了全省广播电视网络一省一网。三是公益性文化事业单位内部机制创新不断深化。全省文化事业单位全面深化“三项制度”改革。省本级和13个市（州）完成了电台电视台合并。四是宏观管理体制改革成效明显。全省文化系统全面实现了政事、政企分开和管办分离；所有市（州）、县（市、区）全部建立了文化市场综合执法机构；7个市（州）本级和93个县（市、区）完成文化行政部门整合。
（二）公共文化服务体系建设实现新进展。一是文化惠民工程深入实施。目前，全省广播、电视综合覆盖率分别达到966%和9769%；建成10万个文化信息资源共享服务网点，基本实现“县县有支中心、村村有基层服务点”的目标；建成乡镇综合文化站3874个、覆盖879%的乡镇；建成农家书屋40815个，覆盖近85%的行政村。二是公共文化设施不断完善。加快启动300个示范性乡镇综合文化站建设，推动社区与学校文化设施共建共享；新建省文艺家之家、省群众文化活动中心、省文化演艺中心、四川社科馆等重大公共文化项目已进入前期论证、立项评估阶段。三是灾后文化重建全面完成。5918个灾后文化重建项目已基本完工，地震重灾区基本实现了“县县有两馆、乡乡有文化站、村村有活动室”的目标，北川地震纪念馆、“5·12”抗震救灾主题展览馆等成为“三基地一窗口”代表性设施。四是文化精品不断涌现。创作生产了一大批反映社会主义先进文化、弘扬伟大抗震救灾精神、讴歌四川人民感恩奋进的精品力作。
（三）文化产业发展呈现新亮点。一是文化产业总体实力不断提升。2010年我省文化产业增加值为521亿元，位居全国第八、中西部第一，占全省GDP的303%；2011年预计将达到715亿元，占34%。二是文化市场主体不断壮大。2010年末，全省文化产业法人单位超过22000个，总资产近2000亿元。四川新华发行集团位列全国同行业综合实力第一，连续三次被评为“全国文化企业30强”；成都传媒集团总资产超过120亿元，成为全省首家资产规模超百亿的大型文化集团。三是文化产业项目不断推出。我省已有国家级、省级文化产业示范基地45个，产业集群发展格局初步显现。成都东区音乐公园、“峨影·1958”电影城等重点项目基本建成，中国西部文化产业园、成都东部新城文化创意产业综合功能区（成都东村）、新华之星总部基地等重大项目正加快推进。四是文化市场体系不断完善。2011年，全省城市电影院线达14条、影院128家，电影票房收入达到72亿元，位居全国第六；文艺演出院线3条、剧场超过110个；新华文轩销售网点拓展到27个省份。
(四)文化建设保障措施更加有力。一是出台指导性文件。先后出台了《关于加快推进文化产业发展的意见》、《重点文化产业发展实施方案》等系列重要文件，对四川文化改革发展作出全面的安排部署。二是科学编制规划。2011年出台了《四川省“十二五”文化改革发展规划》，提出了未来五年我省文化改革指导思想、发展目标和战略重点。三是提供政策保障。今年出台了《关于加快推进文化产业发展的意见》，从财政、税收、金融、工商、土地、激励等7个方面，提出了21条优惠政策支持文化产业发展。四是加大文化投入。2012年，省级文化专项资金增加到166亿元，年均增长15%。今年，省上决定拿出20亿元专门用于基层公共文化设施建设和省级重大公共文化设施建设。
上述成绩的取得，离不开省委、省政府的正确领导，离不开省人大常委会领导和各位委员的关心支持。近年来，省人大高度重视文化体制改革和文化强省工作。开展了《四川省公共图书馆条例》、《四川省〈中华人民共和国非物质文化遗产保护法〉实施办法》、《四川省文化产业促进条例》等立法调研；协助全国人大常委会开展了《中华人民共和国文物保护法》执法检查；去年省人大有关专门委员会开展了促进文化产业发展专题调研，省人大常委会今年又将公益性文化事业调研列入重点调研课题；人大代表们围绕文化体制改革和文化强省建设提出了若干议案和建议。这为促进我省文化大发展大繁荣提供了强有力的法制保障和制度支撑。
二、下一步推动文化改革发展的工作安排
刚刚闭幕的省第十次党代会，对全省文化改革发展提出了新的更高要求。与省委、省政府的要求和人民群众的期盼相比，我省文化建设还存在一些问题和不足：一些地方和部门文化认识还不到位；公共文化服务体系还不健全；全省文化总体实力和产业竞争力仍然不强，文化与科技、经济深度融合还不够；展现中国气派巴蜀风格的精品力作还不多。针对这些问题和不足，下一步我们重点做好如下几项工作。
（一）以学习贯彻党的十七届六中全会和省第十次党代会精神为重点，进一步统一思想，提高认识。通过认真学习，进一步提高对文化建设和文化体制改革重要地位和作用的认识，增强深化文化体制改革的自觉性和坚定性，真正把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来。通过认真学习，自觉以科学发展观统筹文化改革发展，正确处理好改革与发展的关系，不断将文化改革推向深入，促进文化大发展大繁荣。
（二）以公共文化设施建设为重点，着力构建覆盖全社会的公共文化服务体系。重点研究并形成乡镇公共文化设施合并建设意见，确定乡镇公共文化服务设施的“四川标准”，着力打造省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络，不断提升文化服务能力与水平，满足广大群众的文化需求。
（三）以深化文化体制改革为重点，为建成与西部经济发展高地相适应的文化强省注入更多活力。以更加宽阔的思路、务实的精神，锐意改革，开拓创新，深入研究推动文化大发展大繁荣、兴起文化强省建设新高潮的思路举措，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，推进文化发展理念、发展方法、发展路径创新，推动文化建设又好又快发展。
（四）以加快文化产业发展为重点，推动文化产业成为我省国民经济支柱性产业。重点落实好全省文化产业发展大会和《关于加快推进文化产业发展的意见》等部署，跟踪一批重点项目和骨干企业，努力在财政、税收、金融、用地等方面提供保障。今年将重点推动形成“5+2”重点文化产业发展格局，支持一批骨干文化企业做大做强。
（五）以挖掘特色优势资源为重点，不断推出具有中国气派巴蜀风格的优秀文化作品。大力挖掘红色文化、历史文化、少数民族文化和优秀民俗文化资源，推出更多精品力作，塑造特色文化品牌。引导文化工作者深刻领会毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》精神，坚持“二为”方针，坚持“三贴近”原则，不断创作和生产出根植现实生活、反映时代要求、思想性艺术性观赏性俱佳的优秀作品。
