四川在线消息（四川在线记者 涂伟）在省十二届人大二次会议上，资阳代表团人大代表、资阳市雁江区人民医院院长欧阳彦成提出了《关于建立分级诊疗制度缓解群众看病就医难的建议》。他表示现在群众普遍反映的看病难，很大程度因为资源配置不合理，大医院集中了大量的病人，大医院看的很多病人都是常规病情，很多病在基层医院可以解决的，但病人还是要选择区大医院、省级医院就治，导致资源浪费。为此他建议建立分级医疗制度，规范医疗秩序。

　　现状：大医院省级医院就诊比例居高不下

　　欧阳彦成认为现如今，常见病、多发病的病人群体在大医院省级医院就诊的比例居高不下，导致大医院省医院“门庭若市”。而有能力诊治常见病、多发病的县乡村三级的医疗机构，未能承担常见病多发病的诊治，直接导致看病就医秩序的混乱，造成县医院、乡医院、村医生诊治人群稀少的局面，导致老百姓看病难。

　　“看病难，难在远距离就诊，难在挂号难，难在每一个病人在诊治时间短，服务跟不上，难在基层技术水平差。看病贵，贵在小病大医，贵在小病看专家，浪费资源，因而成不合理的医疗秩序。因此规范分级诊疗秩序，建立分级诊疗制度是解决老百姓看病难看病贵的核心工作。”欧阳彦成这样说。

　　建议：建立分级医疗制度 规范医疗秩序

　　“按照医改精神，由卫计委建立分级诊疗制度，制定相关职责，规范医疗秩序。建议卫计委建立以三级医院、二级医院、一级医院、村卫生室为模式的四级医疗逐级转诊制度。”欧阳彦成说。根据行政和区域医疗卫生规划的原则，按照中央、省、县、乡、村五级行政划分和各级行政区域内医疗卫生规划的医疗机构层级制定，对各级医疗机构实行功能定位。

　　他建议原则上村卫生室、社区卫生服务中心（站）为公共卫生医疗服务的守门人，他们承担预防、保健、基本性医疗服务，作为首诊首治的机构。一级医院承担常见病多发病人群体，指导帮扶村卫生室的能力提升。二级医院承担相对复杂疾病的病人群体，指导和帮助一级医院、社区服务中心的能力提升。三级医院承担疑难危重的病人群体，指导帮助提高二级医院诊治疑难危重病人的能力，形成区域内有分级诊疗转诊关联的四级医疗机构病员群体的有序转诊转治的秩序，实现分级医疗制度，规范医疗秩序，解决老百姓看病难。