在近期召开的省委人大工作会议上,省人大常委会党组书记、副主任甘道明提出要“努力将各级人大建设成为学习型机关……要把学习和思考结合起来,把学习和实践结合起来,在真学,真懂,真用上下功夫,在切实提高学习效果上下功夫。”笔者认为,把这样的要求放在人大代表身上同样很有必要,人大代表同样需要“切实增强学习动力,努力培养学习毅力,不断提高学习能力”。同时,甘道明还提出“各级人大机关和人大干部要大兴崇尚实干之风,大兴密切联系群众之风,大兴调查研究之风,做到言必责实、行必责实、功必责实……把情感贴在民心上,把心思用在事业上,把作风扣在党性上。”笔者认为,把这样的要求放在人大代表身上同样也很有必要,人大代表只有按这些标准去做,才能为建立符合人大制度特点的代表工作绩效机制作出积极贡献。
总结起来,上述要求的主题词就是两个——“学习”和“调研”,而这正是做好代表工作的重要“法宝”。
我们知道,人大代表依法履职的特点是其法律性、程序性强,特别讲究依法履职,按程序履职。这就是人大代表工作的规矩,没有了这个规矩,人大代表工作就难于较好开展。为此,每一位人大代表面临的一个紧迫而艰巨的任务就是要通过不断学习,不断更新知识,拓宽知识面,增加信息量,以适应代表工作的需要。从代表依法履职的需要出发,每个代表都应该系统地学习宪法和法律知识,学习人大工作业务知识。通过学习,既要熟悉掌握人大工作常用的宪法、监督法、地方组织法、代表法、选举法,还要深入了解地方政府、法院、检察院方面常用的法律法规,以充实其法律知识,提高其法律水平,增强其依法履职的能力。
科学发展观的第一要义是发展,核心是坚持以人为本,因而人大代表的依法履职,其本质特征就是关注民生,促进本地经济和社会的全面发展。因此,人大代表在深入学习的基础上还得不断通过深入调研而倾听民声,反映民意,方便诉求,化解矛盾,维护稳定,扎扎实实地为人民群众办好事,办实事,解难事。如果人大代表在“学习”和“调研” 这两个方面都做得到位并成功运作了,实际上也就是把依法履职融入到科学发展观的核心理念中去了。
总之,甘道明对全省人大机关和人大干部提出的与“学习”和“调研”有关的这两段话,也正是全省各级人大代表需要特别做好的。
(作者为省人大代表)