《海南人大》作为海南省人大常委会的机关刊物，自2001年创刊以来，历经五年的积淀，已经有了较成熟的定位和发展。在办刊过程中，我们始终坚持把握正确的舆论导向，精心搞好人大新闻宣传策划，注重打造人大新闻宣传的精品，以人大新闻报道的权威性、法律性、指导性、服务性，在广大读者和人大代表中树立起了良好的形象，也有了较好的发展空间。但面对人大工作新的发展形势，尤其是２００５年５月中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，为做好新时期人大新闻宣传工作开辟了更为广阔的途径，《海南人大》也面临着打造人大新闻品牌、增强人大新闻活力、拓展广告发行市场，使之成为我省宣传人大制度的强势品牌等一系列问题。因此，创新图强，势在必行。
今年1月，《海南人大》抓住创刊五周年的契机，本着有利于刊物两个效益全面提高的基本原则，从创刊五周年纪念特辑入手，进行全新改版。省人大常委会领导对此十分重视、关心和支持，强调要精心策划，精选精编，精益求精，办成精品；本刊总编辑、副总编辑对全方位改版倾力谋划，就如何提升品牌形象、改进内容和形式、追求综合效益等方面提出了相应的发展对策。从推出第1期创刊五周年纪念特辑至今，共出版了9期，综合方方面面反馈的意见，社会各界对改版给予了积极的评价，认为刊物在文稿的权威性和排版的艺术性上都有了明显改观，取得了较大突破：内容紧扣读者关注热点，加大了承载容量；版式新颖，庄重大气，令人有耳目一新之感，刊物定位、选题内容、编辑风格、版式设计等都向前迈进了一大步。
内容创新——注重大手笔大策划 一是在栏目设置上，把栏目作为刊物立足人大“大宣传”的规划纲要来设计。创刊之初，本刊开辟了开篇要论、综合报道、立法经纬、依法治省、监督纵横、市县人大、执法广角、调查报告、理论园地、工作研讨、信息通道等栏目；在之后的采编实践中，根据宣传报道的需要不断充实、调整和完善，陆续增加了会议传真、特别报道、代表风采、新法速递、理论前沿、岛外撷英、学习园地等栏目，正是依靠这些栏目，刊物拥有了一大批读者和作者，也起到了稳定舆论宣传阵地的作用。在这次改版中，我们在秉承原刊物品牌特色栏目的基础上，对原有的栏目进行整合，通过科学合理的栏目来引导和深化人大宣传工作，注重重点栏目大手笔、大策划，删除了一些陈旧的、过时的、缺乏新意的栏目，增加了本刊特稿、法治呼声、法制观察、代表论坛、宝岛文苑等一些面对基层、面向普通代表的新栏目，从而使人大新闻运作能力迈上了新台阶。
同时，在今年第1期特别推出本刊创刊五周年纪念专辑。我们精心组织稿件，刊登了省人大常委会领导的祝贺文章，刊登了见证刊物成长发展的离退休老干部的书画、诗词作品，刊登了各市县人大常委会的贺信贺词，刊登了社会各界及读者、作者的纪念文章；本刊编辑部还特别推出特稿《在法治的旗帜下》，盘点了《海南人大》创刊五年的风雨历程；在开篇要论发表编辑部文章《与伟大的法治时代同行——本刊创刊五周年寄语》，进一步明确了刊物所承载的光荣和梦想，肩负的责任与使命。整个特辑内容丰富而厚实，烘托出隆重而热烈的纪念氛围。
二是在选题内容上，《海南人大》注重前瞻性、权威性、指导性和服务性。在政治上，关注并推进民主法制建设的渐进进程；在经济上，关注并推进海南更快更好的发展；在文化上，强调科学发展观和以人为本的思想理念。
体现在报道手法上，我们重视新闻策划，结合人大的中心工作和需要重点宣传的内容，研究自身优势和特征，找准角度，找好新闻由头和切入点。同时要求以多样性为主，不以信息的量见长，而以信息的质取胜；强调不是关注新闻的表相，对人大新闻的报道不能仅停留在一般的层面上，而是要着重于新闻的背景，从政治政策、法律法规的角度去把握，将新闻事件以深度报道的形式展现出来，把事情的本质揭示出来，要有很强的宏观性和纵深感。如今年第7期、第8期对《森林法》执法检查暨２００６年海南沿海防护林环保世纪行活动的专题报道，本刊在开设专栏扩大宣传的同时，还配发评论员文章，无论是程序性报道还是实质性报道，注意抓住与百姓生活相关的热点话题作为切入口，加强了背景资料的运用，增强报道的深度和视野，不仅有新闻消息，有执法检查现场速写，有记者随行采写的采访手记、执法检查回访记，还刊发了大量执法检查的图片，既报道代表和常委会组成人员怎么查、怎么评，也报道执法对象怎么做、怎么说、怎么解释；既注意正面报道与反面报道互动，抓住正反面典型突出宣传，还注意现象与本质结合，内容丰富多彩，形式灵活多样，使这一备受社会各界关注的执法检查活动通过本刊战役性的全方位报道，在全省产生了极为广泛的影响。
在新闻的处理上，我们始终坚持正确的舆论导向，清晰地体现出自己的价值观念和判断，从前期采写到后期的编排都重视突出新闻事件对民主法制建设的重大意义，但往往从微观视角切入，化专业性为通俗性，力图做到深入浅出，最大限度地拉近与读者的距离，对民主与法制的理论的研究、对人民代表大会制度的宣传、对法律法规的解读不再是高高在上、一味灌输，而是让群众主动吸纳，积极参与，和谐互动，真正为读者所接受，使读者产生亲近感。今年改版以来，本刊对立法工作的报道从内容到形式都作了许多探索和尝试，逐步避免一般化、概念化，除了对立法的重要性、必要性进行报道外，重点报道法规的制定过程、立法背景、法规内容以及社会各界和人民群众对立法的参与。如对《海南省预防和制止家庭暴力规定》、《海南省道路交通安全违法行为处罚规定》、《海南省南渡江生态环境保护规定》、《关于加强重点景区、沿海重点区域规划管理的决定》等法规草案的报道，努力体现以人为本、构建和谐海南的立法精神。此前，我们通过立法部门和专门委员会获取大量背景材料，从不同角度、侧面，选择不同的写作方式，对法规草案的产生、审议、修改、通过等过程进行报道，对法规的主要内容进行解读，使广大人民群众具体地了解法规的内容。
在稿件的组织上，我们在把握正确舆论导向的前提下，要求文章视角新颖独到，要宣传人大行使“三权”(决定权、监督权、任免权)的新做法，宣传人大代表履行职责的新经验，宣传人大围绕中心创造性开展工作的新举措，宣传“一府两院”落实人大决议的新成效。我们开辟了“代表论坛”、“法制观察”、“法治呼声”、“在线交流”等栏目，让大家各抒己见，相互探讨，使问题在讨论中得到关注和重视，从而寻找出解决问题的办法。讨论甚至于辩论有助于人大工作的进步和发展。事实也证明，这种讨论起到了积极的作用。如今年第7期《处罚多少才合理 开门立法听民意》一文，对《海南省道路交通安全违法行为处罚规定（草案）》举行立法听证会的情况进行了全面的报道，正反方见仁见智、各抒己见，坦诚交流了自己的观点，引起社会各界的广泛关注。同时，我们力求宣传层次丰富多彩，并努力拓宽信息渠道。人大的工作不能局限于“体内循环”，不能就人大谈人大，否则不利于代表充分地知情知政。为了扩大人大代表的知情渠道，为代表提供多一点的政务信息，同时也让政府有关部门通过人大刊物宣传部门工作，宣传有关法律法规，我们注重加强与“一府二院”和有关工作部门的联系，设有“依法治省”、“执法广角”等栏目。每期都有一些稿件来自“一府两院”，如今年第1期和第2期刊登的省高级人民法院王康寒撰写的文章《完善人民陪审员制度之概观》、第1期刊登的省审计厅黄远勤、付平的文章《土地出让金岂能成为“自由资金”》等，为宣传法律法规，反映政府工作与依法治省进程，拓宽代表知政渠道，起到了积极的推进作用。
形式创新——增加视觉冲击力
创新，是一切艺术的生命力。有读者评价，《海南人大》的改版成功不仅仅在栏目设置和选题内容上有了新的突破，还在于版式上大胆创新，突出、醒目、鲜明，增强了刊物的视觉冲击效果。
一是革新封面，更好地张扬刊物个性。刊物的封面，是刊物的脸面，诠释着刊物的定位与内容精华，也是最重要的卖点。过去我们对封面设计认识较为肤浅，设计平庸，创新不足，对读者审美的认识多年停滞在一个层面，设计的封面和市场脱节，和读者脱节。作为人大刊物专业性较强，其封面设计应该在保证其风格严肃大方的前提下，努力适应当前读者的阅读习惯，体现新的设计理念，这是新形势下人大新闻宣传工作的要求，更是读者的期望。因此这次全新改版，首当其冲就是革新封面。我们一改以往以体现海南地域特色的风景照作封面的传统技法，而是“以人为本”，把开展人大工作成效显著的市县人大主任搬上封面，把认真履行职责、敢为有为的基层优秀人大代表搬上封面，对封面人物，都在内文中对其主要事迹作具体的介绍，力求与当期刊物中的有关内容相呼应，形成有机的联系，以体现封面和刊物整体的编辑思路。今年以来，我们相继刊登了吴清毅、付映柏、何志清等9位市县人大主任和基层优秀人大代表的照片，并一一介绍了他们的先进事迹。特别是今年第8期推出省一、二、三届人大代表，陵水个体理发匠何志清作封面人物，又在当期刊发了5000余字的人物通讯《理发匠与海防林的不了情》，对他八年如一日巡视保护陵水海防林的感人事迹进行了生动翔实的报道，内文与封面相互映衬、相互补充、相得益彰，收到了很好的宣传效果。
与此同时，我们还对封面上包括照片在内的多种元素进行重新设计，力求视角新、立意新、设计新。如把本期主打文章的标题放在封面，起到导读的作用；同时又突出标识、刊名的主导地位，使图片、色彩、字体、字号从属于标识和刊名，突出形象个性化与可识别的特征，使标识、刊名、期号、网址等元素与主图片构成完美的画面，有明晰的视觉重点和层次感，形成新颖的、颇具感染力的封面，从而强化读者认知形象的积累，保证《海南人大》品牌形象的统一与延续。这种调动读者思绪的匠心设计，整体协调统一、醒目大气，耐看耐读，看似平常，实乃不易，其无形资产的价值，恐怕远远超过广告收入。
二是革新版式，更强地引导读者的视线。刊物的形式美是刊物整体策划的重要任务，与刊物的文化定位和读者定位有着重要关系，是文章思想与版式设计的高度统一。版式设计就是文字表达内容和完美艺术形式相结合的创作，它除了要遵循版式设计的一般规律和美学原则之外，还应该强化视觉效果，用版面语言传情达意，更强地引导读者的视线，让读者获得美的愉悦。作为人大刊物，其版式应当庄重、朴素、大方。《海南人大》在五年的办刊实践中逐渐确立了与自己性质、内容和风格相适应的版面形式，其传统而质朴的版面风格和严肃、沉稳的刊物定位融为一体。 因此，在纵的方面注重将刊物的各期贯穿起来、延续下去，但这并不影响我们进行积极的创造性的版式革新。此次改版，我们全方位整合，在版式设计中突破五年沿袭下来的模式和架构，对版面、版心、刊眉、页码、字体、行距、标题、插图等大小格式都重新设计，作出明确的规定。总体是根据栏目设置、文章内容，充分运用诸多视觉元素，如稿件搭配、标题制作、栏图设置、底网线条和字体字号的选用等，处理好版面各元素之间繁简、大小、疏密等关系，在有序与无序、整齐与错落之间合理运用版面的语言技巧，用具体的形象来完成意象的表达。
对于重点文章的设计，我们大胆创新，标题文字或变换字体、字号，或垫色块、加压题照等；而正文文字在统一中求变化，基本上是走双栏或三栏；在图片的运用上，时有跨栏和跨页处理等大胆的手法。
标题是文章的点睛之笔，是版面语言中最活跃的一个元素，具有很强的导读性。因此，我们在标题设计上不仅给予较多的空间，而且用了较大字号。对于重要的人大新闻、重要的人大会议报道、重要领导的讲话、重要法规的解读，标题多用周正大方的宋体、黑体，而对于一些形式活泼的纪实类、通讯类、文学类稿件，一般用楷体、仿宋、隶书、魏碑、舒体、行书、水注、琥珀、综艺等字体来增加其变化。标题有时用通栏，有时是半栏，有时还用镶嵌式，即半含在正文之上或全夹在正文之中，有时为了特定效果，采用斜体或加阴影、立体等装饰手法。也有时为了突出重头文章的宣传效果，我们大胆地采用跨页排法，如今年第1期本刊编辑部创刊五周年特稿《在法治的旗帜下——〈海南人大〉创刊五周年回眸》一文，在标题的制作上跨页占了五栏，配以精心设计的图片，大气醒目，至险至奇，增强了文章的气势，给读者以“平地起惊雷”的视觉效果。在此后的几期刊物里，我们对主打文章的标题也多用此法处理，其宣传效果是显而易见的。
图片是版式的重要组成部分，是最直接的视觉语言，图片对文字的诠释作用可以使抽象的文章具象化，提高阅读的有效性。所以我们决不会为了配图而配图，更不会为了填空而配图，使用一些可有可无的修饰图片、与主题无关的图片来充斥版面、喧宾夺主，而是根据内容选用富于张力、拍摄角度新颖且与文章内容密切相关的新闻图片，以增强文章的可读性与感染力为目的，给读者造成视觉上的强烈冲击。如今年第4期本刊推出海南代表团参加十届全国人大四次会议的专辑，共配发150多张图片来表达主题、美化版面，无论是用在彩页图片版，还是用在内文做配文、旁衬、压题、压底，都紧扣文章内容，与文章相映成辉。
《海南人大》抓住契机，创新图强，全新改版后内容和形式上的突破，有力地提升了刊物的影响力，得到了人大系统、新闻出版管理部门和社会各界广大读者的充分肯定，刊登的许多文章被人大系统权威网站“中国人大网”、人民网“中国人大新闻”和业内许多有影响的媒体转载，进一步扩大了刊物的社会影响力。同时，内容与形式的创新，也拉动了广告宣传的效应，省内外许多单位、企业纷纷选择《海南人大》这个平台来宣传自己的品牌，展示企业的形象，扩大社会影响。据初步统计，仅今年第1期本刊创刊五周年纪念专辑48个彩页中，就有市县人大常委会、国有农场、律师事务所、大中专院校、房地产开发商、药业公司、省市医院、汽车营销商等企事业单位刊登的30多个祝贺广告，实现了社会效益和经济效益互动双赢的目标。