华蓥市人大常委会严格备案审查维护法制统一 近日，四川省华蓥市蓥城市民欣喜的发现，蓥城大街小巷重新张贴了《华蓥市有线数字电视转换公告》。市民们纷纷说道，“这下我们可以根据经济承受能力选择收看数字电视了，再也不担心模拟电视被关闭。这还得益于人大常委会关注民生，严格备案审查，监督有线数字电视持续健康发展， 使我们广大市民享受到了更丰富、更优质、更便捷的有线数字电视服务”。
顺应人民期盼，启动备案审查
针对近期市民普遍关注的有线数字电视收费标准过高，模拟电视将被关闭，服务观念和服务质量跟不上等热点问题，按照《监督法》和《华蓥市人大常委会关于规范性文件备案审查规定》，华蓥市人大常委会备案审查室和相关委室立即启动了备案审查机制，选择了事关群众切身利益的《华蓥市人民政府办公室关于转发广安市人民政府办公室关于加快推进我市有线数字电视整体转换的通知》（华府办发[2012]47号）进行了备案审查。备案审查认为，华府办发[2012]47号文件属于具有行政强制性和普遍约束力的规范性文件，其主要内容缺乏法律法规和上级政策依据。备案审查发现存在以下问题：一是将川办函[2011]180号“基本停止播出模拟信号电视节目”的要求，篡改为了“停止传输模拟电视信号”的规定，单方面中止了模拟电视线路用户向企业缴纳有线电视入网费时形成的相关约定和协议，违反了《合同法》和《消费者权益保护法》有关条款；二是将国家广电总局及四川省物价局、四川省广播电影电视局川价发[2009]152号文件中“各地在进行有线电视数字化整体转换的时候，必须保留至少六个模拟频道”的要求，将“至少六个”篡改为“六套以内”；三是将《中共广安市委办公室、广安市人民政府办公室关于加快有线电视数实字化建设的意见》（广委办发[2009]21号）中关于“有线数字电视基本收视费由市物价局按法定程序及权限确定，在新政策未出台前，执行现行收费标准”的规定，篡改为设立了“有线电视主终端基本节目收视维护费试行标准312元/年”。
提建议一针见血，不留情面
近日，华蓥市人大常委会组织部分人大代表专题听取了市人民政府关于有线电视数字化转换工作汇报，市文广新局、广电网络公司、电信公司等相关部门负责人出席了会议。与会代表发言踊跃、激烈，提出企业过多注重自身利益，导致基本收视费大幅度上涨，群众难以承受；擅自停止传输模拟电视信号措施过激，致使广大群众反映强烈……结合备案审查出的问题，会议建议：一是市政府及广电部门要对备案审查发现的问题立即进行整改落实；二是要切实加强对数字电视整转的宣传和引导，详细介绍数字电视相关知识，宣传数字电视整转的意义和政策，提高广大市民对数字电视的认同感；三要即时恢复开通关闭的模拟电视信号，满足不同用户收视需求；四要合理设定收费标准，要针对社会不同阶层和不同群体，出台具体措施，平稳有序地推进数字电视整转工作。
抓整改，态度端正
根据市人大常委会备案审查意见和代表的建议，市文广局向全市人民重新印发了《华蓥市有线数字电视转换公告》，公告根据自愿的原则鼓励广大群众安装和使用有线数字电视机顶盒；鼓励有消费能力的安装和使用有线数字电视高清机顶盒；对不愿安装和使用有线数字电视机顶盒的用户，可以继续收看有线模拟电视节目46套，收费标准仍按华发改[2011]405号文件执行，并限期开通了未转换用户模拟信号传输等群众关心的热点问题，满足了不同消费层次收视需求，此举受到了广大人民群众的普遍欢迎。通过人大对规范性文件备案审查，维护了广大人民群众的合法权益，促进了政府依法行政，也切实纠正了存在的问题，维护了法制的统一。
