张荣臣
党的十七届五中全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标，就是经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。全会还强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。因此，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
党的建设历来是同党的政治路线紧紧联系在一起的。中国共产党在革命、建设的各个历史阶段特别是领导改革开放30多年取得的重要经验之一就是把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。我们既紧紧围绕推进中国特色社会主义事业来推进党的建设，又通过加强和改进党的建设来推进中国特色社会主义事业，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
从历史上看，中国特色社会主义道路，是在中国共产党领导下开创的，党的建设也在中国特色社会主义伟大事业中得到加强。1978年我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，以此为标志开始了改革开放历史的新时期。当时我们国家面临的是十分困难的局面，十年内乱给我们党和国家带来了极其严重的创伤，“文化大革命”遗留下来的政治、思想、组织等方面的混乱现象极其严重。面对困境和压力，我们党科学分析国内状况和世界大势，准确把握时代主题和人民愿望，拨乱反正、改革开放，坚定地开辟了中国特色社会主义建设的道路。针对长期以来的思想僵化或半僵化，邓小平强调，坚持实事求是，必须解放思想。党的十一届三中全会前后，他发表一系列重要谈话，旗帜鲜明地反对“两个凡是”，支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，重新确立了党的实事求是的思想路线，由此推动了党的指导思想和各条战线的拨乱反正，为科学总结新中国成立以来的历史经验，推进改革开放和现代化建设，探索和开拓建设中国特色社会主义的新道路，奠定了坚实的思想基础。
1994年江泽民同志在党的十四届四中全会上提出党的建设的新的伟大工程，强调党要领导和推进改革开放这场伟大革命，自身必须坚强有力。因为这一时期无论是国际国内，共产主义运动都发生了巨大的变化。特别典型的是作为世界上第一个社会主义国家的苏联解体了，作为一个国际共产主义运动中的老党、大党垮台了。江泽民在２０００年１月１４日中纪委第四次全会上指出，从列宁领导十月革命取得胜利，到第二次世界大战后中国等一批国家建立起社会主义制度，社会主义显示了蓬勃的生命力，深刻地改变了世界政治力量的对比。而到了２０世纪末，东欧剧变、苏联解体，社会主义遇到了严重挫折。他指出，这是一个错综复杂、变化深刻的历史进程，向人们、向一切马克思主义者和共产党人提出了许多重大课题：世界社会主义的这种变化究竟是什么原因引起的？世界上第一个社会主义国家苏联究竟为什么会解体？具有几十年历史的苏联共产党为什么会失去政权？我们应该从中吸取什么教训？中国共产党和中国社会主义事业应该如何在已有成就的基础上继续开辟光明的未来？把这些问题思考和研究清楚了，我们党就会更好地巩固和加强自己，更好地领导人民在新的世纪谱写出中国历史发展的新篇章。
党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体在领导和推进党的建设新的伟大工程过程中，结合新的实际，对社会主义市场经济条件下执政党建设的一系列重要理论和实践问题作了深刻阐述。尤其是在党的十四届四中全会提出了首次明确提出了新时期党建的总任务和总目标，从而成为新时期加强和改进党的建设的纲领性文件。十五大进一步确立了新时期党的建设的总目标和思想、组织、作风建设的根本原则，以及从严治党的根本要求，为推进这个新的伟大工程进一步指明了方向。十五大强调，党的领导和党的建设，历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。以毛泽东为核心的第一代领导集体，以马克思列宁主义为指导，联系党的政治路线，成功地实施党的建设的伟大工程，建设了一支领导人民夺取新民主主义革命胜利、建立社会主义制度的工人阶级先锋队。以邓小平为核心的第二代领导集体，把马克思列宁主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国，围绕在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，开创了党的建设新的伟大工程。面向新世纪，党中央领导全党正在继续推进这个新的伟大工程，就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。全党要按照新的伟大工程的总目标，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，以新的面貌和更强大的战斗力，带领人民完成新的历史任务。
党的十六大以来，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结我国发展的历史经验特别是抗击非典的重要启示，根据新的形势和任务，明确提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动我国经济社会发展取得了新的成就。实践使我们深刻认识到，推进社会主义现代化，必须始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题；必须以满足人民日益增长的物质文化需要为目的，重视改善人民生活，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益落实到经济社会发展的各个方面，让广大人民共享改革发展的成果；必须坚持物质文明和精神文明两手抓，高度重视政治建设和社会建设，促进经济社会全面进步和人的全面发展；必须坚定不移地推进各方面改革，全面提高对外开放水平，促进各方面体制机制不断完善，为经济社会发展注入强大动力；必须保持国民经济持续快速协调健康发展，在优化结构、提高效益的基础上实现平稳较快增长；必须正确处理改革发展稳定的关系，正确处理经济发展和社会发展的关系，妥善处理好城乡、地区发展差距和居民收入差距等问题；必须注重节约能源资源，保护生态环境，避免以牺牲环境为代价换取经济的一时增长，实现经济社会可持续发展。科学发展观是在总结长期以来我国发展实践经验的基础上提出来的。
按照科学发展观的要求建设党，十六大以来，党的建设理论创新的内容十分丰富，不仅在党的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面都创立了一些新的思想观点，而且还提出了贯穿于党的建设各个方面的重点和主线，从而形成了我们党以加强党的执政能力建设为重点，以党的先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程的党建理论总体布局。更重要的是，我们党把党的建设同中国特色社会主义事业紧密相连，提出了以党的建设的加强促进我国经济社会的科学发展，促进社会主义和谐社会的构建的根本目的，从而使党建目标与建设中国特色社会主义的目标统一起来。
当前，党的十七届五中全会提出了今后五年经济社会发展的主要目标，要实现这些目标，必须坚持党的领导，进一步加强和改进党的建设，这是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
首先，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。
加强党的执政能力建设是党的建设系统工程的重点。今天，我们党已经是一个具有61年执政历史并将长期执政的党，是一个在发展社会主义市场经济体制和继续深入改革开放条件下领导国家建设的执政党，因而执政是我们党最鲜明的特征，执好政是我们党最根本的任务，党的建设的各个方面都必须围绕着提高党的执政能力来进行，党的各方面建设的成效最终也都必须以党执政的成效来检验。加强党的执政能力建设，则是党提高执政能力，巩固执政地位的重要途径。这就是为什么党的十七届五中全会在“十二五”规划中把加强党的执政能力建设作为加强党的建设重点的根本原因。
为了加强党的执政能力建设，2004年党的十六届四中全会专门作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。如加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程，做到科学执政、民主执政、依法执政等，为我们党加强执政能力建设指明了方向和道路。当前，我国改革发展处于关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要实现全面建设小康社会的历史任务，必须大力加强执政能力建设，不断保持和发展党的先进性。党的先进性，体现在党的理论和路线方针政策上，也体现在党的各级组织和党员干部队伍上，体现在各级领导班子的领导水平和执政能力上。党的各级组织和党员干部队伍总体上领导水平和执政能力是同中国特色社会主义伟大事业相适应的，但一些领导班子和领导干部思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政能力不强，解决复杂矛盾本领不大现象依旧存在。这次党的十七届五中全会又强调各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。这都是我们在学习党的十七届五中全会所必须重视的。
其次，加强党的思想、组织、作风建设，为实现“十二五” 经济社会发展目标提供坚强的政治保证。
党的十七届五中全会强调要切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
贯彻党的十七届五中全会精神，当前特别强调广大党员干部要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。我们党作为执政党，必须按照构建社会主义和谐社会的目标，站在统揽全局的战略高度，从代表整体利益和长远利益的位置上加以引导和处理，以保证整个社会的和谐与发展。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。只有使全社会形成充满活力而又安定团结的和谐局面，中国特色社会主义伟大事业才能稳步推进。
从总体上讲，我们党是有战斗力的，党的各级组织和党员、干部队伍是好的，是能够担当起历史赋予的伟大重任的。改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，充分证明了我们党的这个主流或基本方面。但是，我们也要看到，当前党内在思想上、组织上、作风上存在的不符合甚至违背党的先进性和人民利益的问题还相当不少，党的建设还存在着许多同新形势新任务不相适应的地方，解决好这些问题，需要坚持党要管党、从严治党的方针，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。全体共产党员特别是党的各级领导干部，都要按照十七届五中全会的要求，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。
最后，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。
党的十七届五中全会提出要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，严重影响到中国特色社会主义的建设事业，甚至会失去民心，丧失政权。党越是长期执政，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。深入开展反腐败斗争，是加强干部作风建设的重要内容，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的紧迫任务。十六大以来，我们党坚持党要管党、从严治党的原则，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，使反腐败工作更加配套、更加系统。实践没有止境，创新也没有止境。贯彻十七届五中全会精神，要求我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设，用发展着的马克思主义指导新的实践。
改革开放以来，我国经济实力大幅提升，人民生活显著改善，政治体制改革稳步推进，社会管理逐步完善，社会大局稳定，人民安居乐业。这些伟大成就是在党的坚强有力的领导下取得的，同样，要完成全面建设小康社会的历史任务，必须坚持党的领导。特别是新世纪新阶段我国社会呈现出了新的特点，经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在；社会主义民主政治不断发展，同时政治体制改革需要继续深化。这些情况表明，要继续推进中国特色社会主义伟大事业，就必须不断开拓党的建设新的伟大工程的新境界，把党的自身建设不断提高到一个新水平，始终保持党的先进性，不断提高党的凝聚力和战斗力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（作者为中央党校教授、博士生导师）
