去年9月，党中央印发了《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》以“三个代表”重要思想为指导，系统阐述了公民道德建设的指导思想、方针原则、主要内容和方式方法，很好地体现了江泽民总书记依法治国与以德治国紧密结合的重要思想，很好地反映了公民道德建设的内在规律，很好地总结了人民群众在道德实践中创造的新鲜经验，是我们党新时期指导社会主义道德建设的纲领性文件。贯彻落实《纲要》，进一步加强公民道德建设，对提高公民道德素质和社会文明程度，具有极为重要的意义。

    加强公民道德建设要坚持从基础性工作做起

    落实《纲要》、加强公民道德建设，是贯彻“三个代表”重要思想、发展先进文化的重大举措，是提高公民道德素质和社会文明程度的迫切要求，是宣传思想战线的一项长期任务。当前，要按照巩固成果、拓展领域、突出重点、打牢基础的要求，紧紧抓住倡导基本道德规范、开展道德实践活动、完善道德监督机制等基础性环节，进一步加大工作力度，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。

    1、按照《纲要》的要求，大力倡导公民基本道德规范。《纲要》提出的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，既包含了传统美德、革命道德的内容，又弘扬了时代精神，体现了时代特色，涵盖了社会生活的各个领域，适用于所有社会人群，是每一个公民都应该遵守的基本行为准则。贯彻落实《纲要》，关键是要普及公民基本道德规范，使之家喻户晓、人人皆知、人人皆信、人人皆行。一是通过多种方式的宣传，让人们记住这20个字。要通过报刊、广播、电视、互联网等新闻传媒，利用板报、灯箱、电子显示牌等宣传阵地，运用歌曲、漫画、快板、评书、故事会、公益广告等艺术形式，广泛深入持久地宣传20字基本道德规范，使人们耳濡目染，潜移默化。二是通过深入浅出的阐释，让人们理解这20个字。要采用专题讲座、座谈研讨、征文比赛等多种形式，向人们讲清提出20字基本道德规范的背景、意义和思想内涵，使人们对基本道德规范有更深刻的认识。通过对一系列典型事件、具体案例和社会现象作入情入理的分析，引导人们树立正确的道德观念。三是通过生动具体的引导，让人们自觉实践这20个字。要通过积极引导，让大家认识到20字基本道德规范与我们的生产生活密切相关，进而把基本规范的要求与自身的言行对照起来，深刻体会、自觉遵守、努力实践。

    2、按照《纲要》的要求，进一步完善具体行为准则。《纲要》在制定过程中注意了规范性、操作性，但作为全国性文件，毕竟还是宏观的、提纲挈领的。各地各部门要按照《纲要》的要求，制定具体行为准则，企业、农村、学校、社区基层单位要结合自身实际，进一步完善有关规章、乡规民约、学生守则和市民公约。一要符合《纲要》总的精神。《纲要》提出的指导思想、方针原则、主要内容等，特别是20字基本道德规范，是制定具体行为准则的重要依据，应很好地坚持和充分体现。要对照《纲要》，对已有的规章、乡规民约、学生守则、市民公约等进行修订，把不完善的地方完善起来，把缺乏的内容补充进去。二要得到群众的普遍认同。从大处着眼、小处入手，既充分体现相关的道德要求，又符合生产生活实际，符合群众根本利益，为广大干部群众所接受。要注意发动群众参与，征求群众意见，集中群众智慧，让人们在参与制定和讨论的过程中受到教育。三要简单明了、便于操作。善于运用群众的语言，使这些行为准则通俗易懂，朗朗上口，易于传诵。要增强针对性和操作性，让人们在实际工作、学习和生活中能够对照执行，也便于监督检查。

    3、按照《纲要》的要求，广泛深入地开展群众性道德实践活动。公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众参与，是新形势下加强道德建设的成功经验，是把《纲要》精神落实到城乡基层的有效途径。要认真总结借鉴过去好的经验和做法，把道德实践活动向深度推进，向广度拓展，为广大群众提供实践道德规范的广阔舞台和参与机会。一是与现有的各项创建活动紧密结合起来。近些年广泛开展的创建文明城市、文明村镇、文明行业，以及“三下乡”、“四进社区”等活动，社会影响较大，群众普遍欢迎。开展这些活动要进一步突出思想内涵，强化道德要求，把道德建设的成效，作为考核各项创建工作的重要标准。二是与各项业务工作紧密结合起来。每一项具体业务工作，都包含着相关的道德要求。道德规范的落实，又需要在具体业务工作中得到体现。各行业各部门要从自己的实际出发，把道德建设与行业管理结合起来，把提高道德素质与提高业务水平结合起来，开展具有针对性和自身特色的道德实践活动，使这些活动与各项业务工作真正融为一体。三是与解决群众关心的热点难点问题结合起来。要从群众反映强烈的不讲诚信、市场秩序混乱、安全生产存在隐患等热点问题入手，组织开展相关的道德实践活动，促使这些问题尽快得到解决。要围绕下岗职工再就业、困难家庭基本生活保障等问题，组织开展送温暖、献爱心等活动，大力弘扬团结友善、扶危济困的良好道德风尚，使受助者得到关爱和温暖，使参与者受到教育和启迪。

    4、按照《纲要》的要求，充分发挥先进典型的示范带动作用。先进典型是时代的先锋，社会的脊梁，群众的楷模。运用典型力量，抓好示范引导，是我们党的优良传统，也是新时期加强道德建设的重要途径。实践证明，运用先进典型，发挥示范带动作用，符合道德建设规律，符合人们接受心理，有利于《纲要》的贯彻落实，今后要继续坚持。一要注重典型的多样性，发挥各方面、各层次先进典型的示范作用。既要推出全国性的重大典型，也要积极树立地方、行业和基层的先进典型；既要推出社会公德、职业道德方面的典型，也要注意宣传家庭美德方面的典型；既要推出表现高尚道德情操的个人典型，也要宣传在加强道德建设方面创造出新鲜经验的工作典型。二要注意以小见大，通过平凡的事迹反映不平凡的精神内涵。要把视野投向最基层，善于发现、总结和宣传群众身边的先进典型，通过他们的平凡小事、具体细节，从细微处见精神，让人们感到先进典型可亲、可敬、可信、可学。三要善于运用典型引导群众，积极开展学习典型活动。运用先进典型推动道德建设，既要进行集中宣传报道，也要注意采用巡回报告、图片展示、影视艺术等多种手段，把先进典型的高尚情操和优秀品质，形象直观、生动具体地展现在人们面前，并通过组织座谈、讨论，引起人们进一步思考，从中受到教育，得到启迪，见贤思齐，在社会上形成崇尚先进、学习先进的良好风尚。

    5、按照《纲要》的要求，努力建立健全道德监督机制。道德是自律与他律的有机统一。如果只讲自律，不讲他律，只讲自觉，不讲监督，缺乏有效的监督机制作保证，道德教育的成效就会大打折扣，已经取得的成果也难以持久巩固。事实证明，重视道德监督，加强监督机制建设，是实现道德自律与他律相统一的客观要求，是促使人们养成良好道德行为的必要条件。要把道德监督机制的建立健全，作为贯彻落实《纲要》的一个重要环节来抓，促使人们养成良好道德行为，不断提高自身道德素质。一是发挥新闻媒体的舆论监督作用。报刊、广播、电视和互联网等传媒要加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导，敢于批评背离社会主义道德的错误言行和丑恶现象。要利用名牌栏目，对具有典型意义的人和事展开讨论，弘扬真善美，鞭挞假恶丑。舆论监督要坚持摆事实、讲道理，与人为善、以理服人，着眼于增进团结、维护稳定。二是发挥社会各方面的监督作用。要综合运用组织纪律、行政规章、法律法规等，对公民的不道德行为，给予适当的处罚。要通过制定信誉公约、进行信用考核、建立不良行为档案等手段，多管齐下，形成合力，共同营造扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。三是发挥群众自我监督作用。要借鉴一些地方在社区中建立“道德法庭”，在农村建立“道德评议会”等做法，通过多种行之有效的方式，吸引群众参与道德监督，引导人们见微知著，防微杜渐，培养道德习惯，养成文明行为。

    遵循道德建设规律　努力提高公民道德建设水平

    道德建设有其自身的特殊性和规律性。加强公民道德建设，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，体现发展先进文化的要求。要遵循道德建设的内在规律，从我国的基本国情出发，立足现实、面向未来，与时俱进、开拓创新，把《纲要》提出的方针原则和基本规范贯穿于道德建设的各个方面，落实到工作的各个环节，努力把公民道德建设提高到一个新水平。

    1、要充分认识公民道德建设的重要性，切实加强领导。道德素质是民族精神的重要内容，道德水平是社会文明程度的重要标志，高尚道德是凝聚和激励全国各族人民的重要力量。振奋民族精神、增强综合国力，离不开道德建设；发展市场经济、参与国际竞争，离不开道德建设；促进改革发展、维护社会稳定，离不开道德建设。我们要充分认识加强社会主义道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把道德建设作为发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节，把贯彻落实《纲要》作为提高民族素质和社会文明程度的基础性工作，放在突出位置，摆上重要日程。要建立健全工作体制，充分调动党政各部门、社会各方面的积极性，发挥各自的职能和优势，明确责任，相互配合，努力形成全社会共同关心、支持和参与道德建设的良好格局。各级党委宣传部和文明办在道德建设中担负着重要职责，要多听取各方面的意见和建议，认真做好指导、协调和组织工作。

    2、要积极反映公民道德建设的时代性，不断改进创新。道德建设是一个历史过程，每一种社会形态的道德风尚都深深打上了时代的烙印。我们这个时代，正处于深刻的社会变革和激烈的国际竞争中，是改革的时代、开放的时代、发展的时代。站在时代前列，反映时代特点，体现时代要求，公民道德建设必须与时俱进，不断创新。创新是进步的灵魂，创新带来生机，创新意味着活力，创新孕育着发展和希望。要创新道德建设内容，坚持与社会主义制度根本性质相统一、与社会主义市场经济发展规律相吻合、与社会主义法律体系相配套的原则，积极鼓励和支持一切有利于解放生产力、有利于发展社会主义市场经济的新的道德观念和道德规范，增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、信用意识、民主法制意识和开拓创新精神。要创新道德建设方式，坚持加强道德教育与开展实践活动相结合、大众传媒引导与文学艺术感化相结合、运用经济手段与提供法律支持相结合，认真探索新形势下加强公民道德建设的新途径、新手段。

    3、要注意体现公民道德建设的广泛性，吸引群众参与。人民群众是道德建设成果的受益者，也是道德建设实践的参与者。要紧紧依靠群众，尊重群众的首创精神，最大限度地发挥他们的聪明才智，注意调动和保护群众参与公民道德建设的积极性、创造性，对基层创造的新鲜经验和好的做法要及时总结推广。要努力扩大道德建设的覆盖面，采取切实有效的措施，把贯彻落实《纲要》、推动道德建设的工作，做到机关、社区，做到车站、码头，做到车间、班组，做到田间、地头，做到每一个公民。

    4、要正确理解公民道德建设的长期性，突出工作重点。建立与社会主义市场经济相适应的道德体系是一项长期的任务，形成良好的道德风尚也是一个逐渐积累的过程。加强公民道德建设，既要看到工作的难度，树立长期作战的思想准备，又要看到阶段性的成果，树立必胜的信心；既要注意整体推进，又要区分轻重缓急，找准关键部位，在重点领域取得突破。要着力抓好党员干部的道德建设，发挥表率作用。广大党员特别是各级领导干部要身体力行社会主义、共产主义道德，自重、自省、自警、自励，努力改造主观世界，立言、立行、立德，以身作则，率先垂范，为广大群众树立好的榜样。要着力抓好青少年的道德建设，夯实工作基础。按照培养社会主义事业建设者和接班人的要求，遵循青少年身心发展的特点和规律，把道德教育作为素质教育的重要内容，使青少年从小养成良好的道德习惯、道德行为和道德品质。要着力抓好窗口行业的道德建设，树立社会新风。引导各类经营单位强化信用意识，依法从事经营活动，维护正常的经济秩序；引导行政执法部门强化法治意识，依法行政，热情服务，为树立良好社会道德风尚创造有利环境。

    5、要努力增强公民道德建设的操作性，务求工作实效。道德建设是要培养一种观念、塑造一种精神、树立一种风尚。因此，必须在“实”字上多下功夫。要有实实在在的工作项目，既要有工作力度，又要使群众能够接受。要有实实在在的工作作风，部署每一项工作、开展每一项活动，都要制定实施方案，有要求、有载体、有办法，任务量化分解，责任明确到人，避免一般号召。要有实实在在的工作效果，努力为群众办实事、办好事，在办实事中贯穿道德教育，在解决实际问题中引导群众。对群众认可的事情，要锲而不舍，一抓到底，抓出成效，让群众得到实惠。