——周永康等领导同志和全国社会治安综合治理工作会议代表在四川考察侧记
6月18日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康在省委书记、省人大常委会主任刘奇葆等领导陪同下，带领出席全国社会治安综合治理工作会议的代表到成都市武侯区黉门街社区警务室考察。
6月18日下午，成都市温江区万春镇天乡路社区迎来了从首都北京以及全国各地到来的贵宾。
最先从中巴车上走下来的，是一个四川人民十分熟悉的身影，依然带着让人感到慈爱和温暖的笑容——人们一见到他，就立刻报以热烈的掌声，并亲切地喊着：老书记好！欢迎您回来！
这是中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康今年的第二次四川之行。随同他来川的，还有中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任王乐泉，全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任李建国，国务委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任孟建柱，最高人民法院院长、中央综治委副主任王胜俊，以及出席全国社会治安综合治理工作会议的代表们。
18日至19日，周永康和中央综治委各位副主任分别在四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰等陪同下，冒着高温闷热的天气，带领出席全国社会治安综合治理工作会议的代表，分四路先后深入成都市温江区、武侯区，以及德阳市交警支队直属大队、德阳市中级人民法院，绵竹市孝德镇、金花镇玄郎村的社区警务室、调解工作室、巡回法庭、村民综合服务中心等地现场考察。
周永康指出，通过参观考察，我们看到了四川汶川地震灾区发生的翻天覆地的变化，进一步加深了对社会主义制度优越性的认识；看到了四川统筹城乡发展的好形势，受到了一次深入贯彻落实科学发展观的生动教育；看到了四川在推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法特别是构建“大调解”工作体系方面取得的可喜成绩、积累的宝贵经验，深化了对深入推进三项重点工作的认识。
“你们生活得好，我们才高兴”
周永康同与会代表参观考察的第一站，是成都市温江区万春镇按照统筹城乡发展思路新建的天乡路社区。看到许多居民聚在社区门口，周永康径直走上前，微笑着与大家握手，关切地问：家里有几口人、生活怎么样、家庭收入靠什么、有没有什么困难？围拢过来的李容等居民回答说，从农村住进社区后，住房更大了、生活现代了，年轻人务工挣钱，年纪大的有社保，日子过得很舒坦。周永康听后高兴地说，中央十分关心和牵挂大家，你们生活得好，我们才高兴。他还仔细了解居民们务工、子女上学和参加社保的情况，祝福乡亲们日子越过越红火。
眼前绿树红花，耳边欢歌笑语。一栋栋欧式风格的多层楼房错落有致地矗立在天乡路社区里，小区公共活动设施齐备，道路干净整洁，一些居民正在跳健身舞，还有一些在体育场打篮球。看见周永康一行前来参观考察，居民胡蓉等高兴地迎了上来。周永康关切地问：在社区里生活过得惯不？居民们回答说，很习惯。社区里生活跟城市一样，大家一起锻炼身体、搞集体活动，和和睦睦，像个大家庭。周永康还来到居民朱洪明家，朱洪明向他畅谈起“进城后”的生活变化。朱家原在万春镇七里村，现在社区的住房有150多平方米，还有部分营业用房每月收租金。周永康逐一参观了厨房、卫生间和卧室，看到房间装修很现代，家电、家具齐全，打开水龙头就有热水，他感慨地说，住进社区的群众生活条件、生活水平有了很大提高，是个跨越式的进步，这就是让人民群众得到实惠的结果。各级党委政府无论什么时候，都要把群众的冷暖挂在心头，千方百计维护好、实现好广大群众的切身利益。临别，他嘱咐居民们要互帮互助，搞好邻里关系，建设和谐社区，让生活更加幸福美满。
在地震重灾区的绵竹市，金花镇玄郎村352户需要安置的村民在今年春节前就搬进了新居；一座建筑水平先进、公共服务设施配套齐全的孝德新镇在废墟上拔地而起。恢复重建何以能快速有效推进？灾区干部群众说，一个重要原因是灾区重建环境安宁和谐。
安宁和谐来自哪里？同会议代表一起参观考察孝德镇时，王乐泉对重灾区面对涉灾矛盾纠纷多发，如何在繁重的灾后恢复重建中确保社会和谐稳定十分关注。他认真听取当地负责人介绍的灾区民生诉求及矛盾纠纷化解、构建“大调解”工作体系等情况。看到镇司法所、公安警务室、调解室等机构在新建的场镇上一字排开，王乐泉一一走进去，向工作人员详细询问机构运作情况。当得知该镇重大疑难纠纷调处成功率达95%时，他点头赞许，嘱咐要充分发挥多种调解手段的联动功能，让矛盾纠纷化解常态化、机制化。
苍翠的九顶山下，灾后重建的金花镇玄郎村生机勃勃，村民们围在村头和道路两边，用热烈的掌声和开心的微笑迎接远道而来的客人，李建国热情地同村民握手、问候，走进村民新建的房屋中参观、座谈，了解村民生产生活情况。李建国还察看了村调委会办公室、警务室等，了解全村灾后恢复重建、处理疑难纠纷情况。当听说灾后恢复重建以来该村的95起矛盾纠纷全部解决在村里，村民们都心平气顺地忙发展时，他对该村实行“滚动排查、政策宣讲、疏导教育、真情感化”的矛盾纠纷化解模式表示赞赏，希望村里的调解委员会、警务室等要继续多为群众维护合法权益、化解矛盾纠纷；宣传法制、促进和谐。
“更加用心地做好社区工作”
万春镇天乡路社区2007年建立时，按“十分钟公共服务和文化活动圈”的规划布局和标准建立了便民服务中心、矛盾纠纷调解室、综治工作站和警务室等，建立了民情收集、纠纷排查、维稳预警、联动调解等工作机制。2009年共排查调处各类矛盾纠纷89件，调解成功率100%。
得知2009年社区集体资产达9000多万元，集体经济收入850万元时，周永康十分欣慰。他详细询问社区居民议事会议的成员如何产生、涉及居民利益的事情如何决策等情况，他叮嘱社区干部，涉及到群众利益的事，都必须出以公心，做到公平公正公开，让大家信得过。在社区警务室，周永康向社区民警甘雨仔细询问辖区人员构成、矛盾纠纷化解等情况，“常住人口都认识吗?”“基本上都认得。”“社区有没有刑释解教人员，怎么帮扶他们？”“有，我们为刑释解教人员安排了工作，让他们工作生活逐步恢复正常；社区民警还定期到他们家里了解他们的困难。”听到甘雨的介绍，周永康频频点头说，要解决好特殊人群帮教管理问题，建立衔接机制，落实安置政策，加强日常管理，多给他们以关爱，让他们感受到党和政府的温暖，感受到社会的温暖，帮助刑释解教人员更好地融入社会，为他们开始新生活创造条件、提供帮助。
成都市武侯区黉门街社区常住人口1.2万人，流动人口近2万人，公共场所多，如何把这个情况特殊的社区管理好？社区探索出的网格化管理方式引起周永康和会议代表们的关注——黉门街社区将区域内街面和4000余套房屋划分成8个管理网格，将社区综合服务管理员下沉到网格中，负责联系每个院落的门卫、楼幢长、居民骨干等，承担民情收集、矛盾调解、信息采集、综合服务等多项功能，形成“网中有格，按格定岗，人在格中，事在网中”的服务管理新格局。
“这套办法的最大特点是什么？”周永康问。“第一时间发现矛盾，尽量将纠纷化解在院落里。”社区负责人介绍，这个机制建立后，基本做到了“反映问题不出院落，解决问题不出社区”。周永康仔细翻阅社区调解工作资料，了解社区警务室、综合服务站的工作流程情况，向工作人员了解社区中哪类纠纷最经常出现，纠纷出现了如何处理。工作人员一一作答。周永康对天乡路社区和黉门街社区将管理和服务的触角延伸到基层，及时掌握、预判并化解矛盾纠纷的做法给予肯定。他赞赏地说，这既有利于把矛盾纠纷发现处理在萌芽状态，又能在第一时间了解社情民意。实现了哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。社区是最基层的社会单元，社区工作一头连着党委政府，一头连着百姓群众，既要把党和政府的关怀与牵挂传递给群众，也要把群众的呼声与愿望传递给党委政府，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。做好社区管理服务工作责任重大，意义深远，希望大家更加精心细心用心地做好社区工作，多为居民们谋福祉。
多策化解矛盾促进社会和谐
18日虽然不是周末，但位于成都市温江区的国色天乡主题乐园内仍有不少游客，各个游玩项目都在繁忙地运转，着装统一的工作人员满脸笑容地打着他们特有的手势欢迎着游客。周永康同会议代表一起乘坐电瓶车，边参观园区边了解规划和游乐项目设置等情况。听说国色天乡乐园一期从2007年开始营业以来，已累计吸引游客3000万人次，直接吸纳当地农村劳动力2100人，辐射带动就业5000人，务工农村劳动力年纯收入逐年增加时，会议代表对园区把自身发展目标与农民切身利益协调一致的理念给予好评。园区负责人介绍，园区的发展使当地农民的生产生活方式发生了根本性变化，也推动了传统农村向新型城镇转型。在这个过程中，农民对这个项目的感情也逐渐加深，精心保护园内的花草、植被等不被损坏。
从2004年到2009年，成都市温江区万春镇的GDP增长了3倍，而农民人均纯收入的增长幅度却明显低于这个水平——在万春镇天乡路社区参观考察时，周永康对当地介绍的这两组数字特别留心，仔细询问当地城乡居民收入水平、财政收入、产业发展等情况。他说，要让经济发展的成果惠及广大人民群众，想方设法增加农民收入，努力使农民人均纯收入的增长水平与当地GDP的增长水平同步。
周永康在参观考察中指出，深入推进社会矛盾化解，最根本的是抓好源头。要坚持以人为本、全面协调可持续发展，把发展成果更多地用到保障和改善民生上，决不能侵犯人民群众的合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。要把地方发展、项目发展与群众利益紧紧地绑在一起，与群众实现共创共享，共富共进，使发展的过程成为不断给群众谋福祉的过程，成为不断促进社会和谐的过程。
在德阳市公安局交警支队直属一、二大队，孟建柱对德阳交警在道路交通事故处理工作中的创新做法给予了肯定。德阳交警建立了行政调解、人民调解、司法调解衔接联动，交通事故快速救治、交通事故快速赔付“两个绿色通道”，并在三大联调机制中推行信息化、规范化、星级化“三项服务”，创建了道路交通事故处理“三二三”工作法。
“你们的调解群众满意吗？如果不满意，又进入什么程序？怎样形成整体联动？”在公安行政调解室、人民调解室，孟建柱一边详细了解大队通过调解方式化解矛盾纠纷的做法，一边插话询问。听到工作人员十分肯定的回答，孟建柱十分满意。他说，交通事故引发的纠纷量大面广，涉及到群众切身利益，在解决交通事故争议中引入人民调解机制，形成交警与法院、司法行政、保险等部门联动，有利于减少因交通事故引起的矛盾纠纷，保护了群众利益，促进了社会和谐稳定。希望德阳交警牢固树立群众观念、坚持走群众路线，在社会管理创新方面不断探索出好做法好经验。
在德阳市中级人民法院，王胜俊和与会代表参观考察了立案信访大厅、司法调解中心、展板区和温馨调解室，详细询问了法院各项工作情况。在立案窗口，王胜俊与法官一一握手。走到诉讼费窗口，王胜俊指着《诉讼费收费标准》告知牌说：“这样能够做到诉讼费收取公开透明，老百姓还可以自己对照应该缴纳多少诉讼费，很好。”
当得知德阳两级法院自 “大调解”工作开展以来，呈现“两升四降”的局面时，王胜俊对法院大调解工作所取得的效果表示满意，他还对特邀调解员参加调解工作的做法给予肯定：“这些同志有的是人大代表、政协委员，有的来自工会、妇联等单位和部门，这样老百姓可以选择自己信服的人来参与调解，公信度自然就提高了，对息诉服判也很有利。”
中央综治委副主任、中央政法委秘书长周本顺，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长陈冀平，四川省领导李春城、王怀臣、陈光志、甘道明、张作哈、晏永和等一同参观考察。