成都市新都区人大常委会聚焦拼经济搞建设，秉承“抓经济必须抓园区”的理念，在新都高新技术产业园区内创新建立了航空和轨道交通产业人大代表联络站，通过践行“1个主题引领、5方力量协同、6项功能支撑、4大作用发挥”的“1564”工作机制，为“产业所需”尽“人大之能”。
围绕1个主题
新都高新技术产业园区是以航空、轨道交通等5大产业为特色的省级重点开发区，通过“链主聚链属，主链拓辅链”，聚集了255家规上企业，2024年实现营收1300亿元，2025年上半年实现营收近700亿元，但园区发展仍存在着产业能级有待提升、产业链拓展还需加快、本地配套不够完善等问题。为充分发挥人大代表的主体作用和专业特长，区人大常委会围绕“服务产业园区提质增效”这一主题，在园区内建立了航空和轨道交通产业人大代表联络站，打破代表选区限制，遴选在相关产业具有一定专业特长和号召力的“专家型”（能人型、领军型）省、市、区人大代表编组进站，并制定了联络站工作职责、召集人职责、议事制度、代表联系企业等工作制度，由区人大常委会分管领导牵头、人大经济委和代表委对口联系指导联络站高标准建设运行，由同为人大代表的园区管委会负责人担任主召集人、属地街道人大工委主任担任副召集人，每月组织代表轮流进站接待、走访联系企业，每季度开展1次民主协商议事，共商问题解决之策，助力提升产业园区发展韧性。
聚合5方力量
充分凝聚人大代表、人大机关、党政部门、智库专家、企业5方力量，通过组织人大代表每月轮流常驻、派驻区人大常委会委员及专委会人员，每季度发动党政领导和政府部门负责人主动下沉，引导人大智库专家出谋划策，鼓励企业代表充分参与民主协商议事活动，实现了站点“吹哨”，各方“报到”，以民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等方式推动解决制约产业园区高质量发展的短板问题。
践行6大功能
产业联络站以“学、汇、商、督、促、智”6大核心功能为支撑，实现代表履职与园区发展需求的深度融合。一是加强学习宣讲，及时掌握行业“前沿资讯”。组织驻站代表学习宣传党的二十届四中全会精神、人民代表大会制度等，开展公平竞争审查条例、民营经济促进法、新都区加快建设制造强区的若干政策措施等法律法规和政策解读，助力企业把准发展方向。二是汇集民意，疏通诉求传导“中梗阻”。针对企业诉求反映渠道单一问题，组织代表积极响应市委、区委“进万企、解难题、优环境、促发展”号召，每月深入园区开展驻点接访和实地走访，全面了解企业发展需求和困难问题，适时转化为代表建议交政府部门办理。三是民主协商，破除问题解决“孤岛效应”。针对企业、群众普遍反映的急难愁盼事项，每季度组织5方力量开展1次民主协商议事，广泛吸纳各方智慧。通过对议定事项清单化交办，2024年9月以来，合力解决了基础设施建设、片区招商引资、企业员工出行等方面的问题23个。四是问政督事，清除执行效能“盲区”。主动到企业最需要的地方“找问题”，围绕产业优化提质、制造业“智改数转”、生产性服务业发展、法务区建设等园区发展重大事项，组织代表开展调研、视察、执法检查等监督工作，以人大监督推动解决短板问题，促进市委、区委决策部署以及联络站民主协商议定事项在园区更好落地见效。五是促进治理，减少产城融合“断层”。针对公服配套薄弱、职住失衡等问题，帮助搭建园区和当地村（社区）的沟通交流平台，推动企业用工与当地群众就业衔接、优质农产品直销园区企业食堂、乡村闲置资源向特色产业场景转化，努力为园区内外企业、群众营造更好的工作生活环境。六是数智赋能，消除诉求响应“时差”。延伸新都“智慧人大”系统应用，在联络站建立数智显示平台，突出民意线上收集办理和数据分析等功能，提高代表响应民情、纾解企业诉求效率。
发挥4大作用
依托产业联络站，区人大常委会积极引导人大代表发挥“政策宣讲员”“政企连心桥”“发展智囊团”“落实助推器”4方面作用，把人大制度优势转化为产业高质量发展效能。一是争当“宣讲员”角色，在政策传递中凝聚发展共识。驻站代表主动利用自身人脉资源，积极向周边人士和产业链上下游企业大力宣传推介新都区、产业发展利好政策、人才招引政策等，推动了网络通信产业“链主”企业微网优联吸引16家“链属”企业聚集产业园区，有效助力了产业集群发展。针对部分政策未能及时精准送达至目标企业、兑现效率偏低等问题，组织驻站代表进企入园围绕产业发展扶持、人才引进、金融信贷等企业最关心的政策内容开展宣传解读，助推各项惠企政策直达快享。二是强化“连心桥”作用，在双向沟通中形成发展合力。探索建立“1+3+N+X”的代表联系企业机制，在航空和轨道交通产业人大代表联络站下，将驻站代表划分为“航空产业”“轨道交通产业”“新兴产业”三个专业代表小组，每个小组配备产业专家型代表、法律界代表、党政代表等，负责联系相应产业领域的N家重点企业和X名企业议事代表。推行“团队式”走访调研联系企业，通过专业代表小组的集体研讨诊断，精准反映企业诉求，敏锐识别产业发展存在问题，提出专业性建议反馈政府部门办理，搭建起“政企连心桥”，服务营商环境优化。三是汇聚“智囊团”力量，在协同共进中积蓄发展动能。定期组织企业界人大代表召开“聚力前行·共谋发展”交流座谈会，分享企业经营管理和创新发展过程中积累的有益经验，共同研判当前产业发展趋势，对企业发展瓶颈、人才招引等诉求“把脉开方”，探讨企业面临问题的解决之道。先后开展了产业链协同创新技术交流、低空经济产业发展等主题沙龙，组织同一产业链、党政部门、高校、科研院所的人大代表与园区企业负责人分享经验、交流信息，深化“校地企联动”，实现信息互通、资源共享、优势互补，帮助园区企业链接项目资源，推动延链补链、产研联动。四是深化“助推器”功能，在分级处置中破解发展难题。对代表在走访、接待企业中发现的问题进行汇总沉淀，依据问题类型分层分级处理，助力代表更好发挥“落实助推器”作用。个性问题点对点直接办理。对于代表收集的政策咨询、流程指引等可快速解决的简单问题或者仅涉及单一部门的企业个性问题，由联络站直接对接相关职能部门进行快速答复或处理。共性问题由代表建议交办推动。对代表发现的企业发展共性问题，引导代表深入调查研究，提出高质量的代表建议，书面交政府部门限期办理。重大复杂问题民主协商达成共识。对于事关产业链发展的重大问题或者涉及政府多个职能部门的复杂问题，列为民主协商议题，通过5方力量协商逐步达成对解决措施的一致共识，并由区人大常委会发函交区政府研究办理。重大事项刚性监督推动。对园区扩权赋能清单落实、基础设施完善、产研联动、营商环境优化等重大事项，组织市、区人大代表集中视察或者由区人大常委会会议听取审议政府专项工作报告，必要时依法作出决议、决定，交政府办理并限期报告执行情况。
通过在产业联络站探索实施“1564”工作机制，为优化园区营商环境、激发企业活力、促进产业升级提供了坚实的制度保障和实践支撑。下一步，区人大常委会将持续优化产业联络站运行机制，强化代表建议闭环管理，通过有效激活代表履职动能、汇集代表专业智慧，切实将产业联络站打造为服务企业发展、赋能产业升级、优化营商环境的前沿阵地，为产业园区高质量发展注入强劲动力。
