领衔代表：　谢俊

　　随着中国民主法制的不断进步，市场经济发展机制的不断完善，人民群众法律意识的不断增长，社会各种矛盾纠纷的解决已逐步进入法制化。消费纠纷属于社会矛盾的范畴，是社会矛盾在消费领域的具体体现，其调解工作与“大调解”工作的本质相同、程序相近、目的一致，在社会纠纷调解工作中占基础性、前沿性、预防性的位置，是构建社会主义和谐社会的重要方面。消费纠纷调解工作完全符合省委、省政府构建“大调解”工作体系，有效化解社会矛盾的要求，应该成为大调解的重要组成部分。
　　为推动消费纠纷调解的有效性和广泛性，多年来，全省各级政府、工商行政管理部门和消费者组织，一直致力于努力建立和完善基层“一会三站”消费维权网络体系（“一会三站”即：在乡镇、街道建立分会，在社区、行政村、行业协会、大型商业零售服务企业、超市、集贸市场内设消费维权联络站、投诉站、调解站）。截止2009年底，全省已建消委分会1576个，建立率为33.8%；“三站”32861个，在全省52952个社区、行政村以及一万个行业协会和大型商场、超市中，建立率为52.2%。一些地方政府，如资阳、广安、巴中、雅安、南充等地，通过将基层消费维权网络建设纳入政府目标考核，提高了基层消费维权网络的运转效率，对促进地方基层建设和社会和谐，起到很大作用。这些经验应该得到大力推广。
　　基层消费维权网络的建立和发展，为消费维权工作提供了强有力的组织支撑。由于消费纠纷调解直接面对商家及人民群众，具有涉及面广、量大点多、依法调解、成本较低、灵活便捷等特点，在基层消费维权工作中发挥了巨大作用。据调查统计，全省消委组织近三年调解消费投诉19.5万余件，解决19.1万余件，处理解决率97.8%；接受消费者咨询200万人次，为消费者挽回经济损失一亿多元。据省矛盾纠纷大调解工作领导小组办公室统计，2009年6月至12月底，其他调解组织受理调解总数38592件，其中，消费纠纷调解占20695件，占53.65%。消费纠纷调解是行政调解的四倍。
　　随着市场经济的不断发展，消费投诉逐年递增，消费纠纷的调解处理出现了新的矛盾和困难。“一会三站”网络虽然初步建立，但由于缺乏制度和经费保障，地区发展存在较大差异，机制作用难以有效发挥。为此，我们建议：
　　1、高度重视消费纠纷调解工作。由省政府出台规范性文件，明确将全省消费纠纷调解工作纳入“大调解”工作体系，将消费纠纷调解“正名”，从目前司法、行政、人民调解和其他社会调解中的“其他调解组织”中剥离，并列于司法、行政、人民调解之后；
　　2、将消费纠纷调解和基层“一会三站”建设列入政府议事日程，纳入各级政府目标考核内容，由各级政府考核督察办公室编制、分解和下达年度指标；
　　3、加强经费保障。各市（州）、县人民政府应将基层消费维权网络建设纳入本级政府财政保障范畴，提供必要的办公场地和工作经费，并将“一会三站”兼职工作人员培训列入计划；
　　4、享受“大调解”相关政策。依据《人民调解法》及财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》有关规定，参照司法调解中“一案一补”方式，由市（县）级人民政府对基层“一会三站”人员进行适当补贴；
　　以上建议，望省政法委、省政府办公厅、省财政厅予以回复。