（2008年4月7日） 同志们： 中央决定，今年３月至８月，在我省省级领导班子和省直机关党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，省人大常委会机关是我省108个试点单位之一。4月2日，省委已召开大会，作了动员部署。今天，我们召开这个动员大会，标志着省人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动试点工作正式启动了。下面，结合机关实际，我讲几点意见。 一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，大力增强做好试点工作的责任感和使命感 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署。这将是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是党的建设和组织工作的重中之重。中央把我省确定为全国3个试点省份之一，充分体现了对四川的重视和希望。这是中央交给我们的一项重大政治任务，也是中央赋予我们的重大政治责任。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，高度自觉、积极主动地做好试点工作，把思想和行动统一到十七大精神上来，统一到中央和省委的部署要求上来。 （一）开展学习实践活动，是全面贯彻落实党的十七大精神的具体体现。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大强调，全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，并作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大部署。这是党中央站在历史和时代的战略高度，科学分析、准确判断世情、国情、党情的深刻变化，用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的迫切要求。深入学习贯彻党的十七大精神，就必须注重推动党员干部深入学习、理解和领会科学发展观的精神实质，以科学发展观统领全省工作，更加坚定地贯彻落实中央的重大方针政策和决策部署，真正把思想行动统一到科学发展观的要求上来，推动加快发展、科学发展、又好又快发展。 （二）开展学习实践活动，是推进四川跨越发展的难得机遇。省委九届四次全会贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，提出了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，制定了“一主、三化、三加强”的基本思路，打造“一枢纽、三中心、四基地”的发展部署，建设西部经济发展高地的战略定位，充分体现了全面贯彻科学发展观的要求。今年是贯彻落实省第九次党代会和省委九届四次全会精神，奋力开创我省跨越发展新局面的第一年。四川作为试点省，先行开展学习实践科学发展观活动，为全面贯彻科学发展观，正确分析形势，准确把握省情，开拓跨越发展思路，着力解决影响制约我省发展的突出问题，增添加快发展措施，创造加快发展优势，推动四川大发展，注入了强大的动力，是一个难得的机遇。 （三）开展学习实践活动，是加强机关领导班子和党员干部队伍建设的现实需要。办好中国的事情，关键在党。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。深入贯彻党的十七大精神，推进我省各项事业发展，强化政治保证是关键。建设在科学发展观指导下、善于领导科学发展的高素质领导班子和党员干部队伍，是新形势下一项重大而紧迫的任务。通过开展学习实践活动，认真解决机关班子队伍与贯彻落实科学发展观要求不适应、不符合的问题，把机关班子队伍建设提高到一个新水平，才能为各项工作的开展提供坚定的政治保证。 （四）开展学习实践活动，是促进常委会机关各项工作的良好契机。省人大及其常委会作为代表人民行使国家权力的地方国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关，在发展社会主义民主政治、推进依法治省、促进四川跨越发展中肩负着重大的历史使命。省人大常委会机关队伍的素质、履职能力、工作水平的高低，直接关系到常委会职能的发挥，关系到人大工作的开展，关系到中央和省委决策部署的贯彻落实，关系到四川发展跨越的大局。开展学习实践活动，将有利于提高常委会机关党员干部贯彻落实科学发展观的能力和水平，对人大各项工作的开展和地方国家权力机关作用的发挥将是一个有力的促进。 总之，搞好学习实践活动不仅直接检验我省、我们机关党建工作的基础和水平，检验我们贯彻落实科学发展观的能力和成效，关系四川跨越发展全局和人大工作的开展，并且关系到全党学习实践活动的顺利开展，意义十分重大。我们机关每一个党员干部一定要充分认识这次学习实践活动的重要意义，统一思想，坚定信心，振奋精神，增强主动性和责任感，积极投入到活动中来，以实际行动促进活动的扎实开展，为在全党推开这项活动作出有益探索。 二、准确把握中央要求和省委部署，切实保证学习实践活动取得实效 根据中央要求，省委对这次学习实践试点工作提出了“深化思想认识、增强发展本领、推进职能转变、促进民生改善、创新机制体制”等五个方面的目标要求，以及“正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题、注重改革创新”等五条要把握好的基本原则。要求试点工作要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性这个主题，紧密联系四川实际和西部特点，牢牢把握全省工作总体取向，始终抓住领导班子和党员干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的实际问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实把思想和行动统一到建设西部经济发展高地上来，使四川推进科学发展走在西部前列。我们要抓住这次学习实践活动的有利时机，深刻理解、准确把握中央和省委的部署要求，从人大工作实际和机关情况出发，突出解决问题，抓住关键环节，扎实推进工作，切实保证学习实践试点工作真正取得成效。 一要继续解放思想。解放思想，是发展中国特色社会主义的一大法宝，具有关系事业兴衰、决定大局成败的关键意义。党的十七大把继续解放思想作为其主题的重要内容和要义，号召全党要“解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新”。党的十七届二中全会也提出要“努力在继续解放思想上迈出新步伐”。当前，新形势新任务对人大工作提出了新的更高的要求。我们要继续解放思想，认真剖析机关和党员干部自身在思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，切实转变影响科学发展的思想观念，积极树立开放意识、前沿意识、进取意识、爬坡意识，在解放思想上实现新的突破、新的飞跃，制定切合我省实际的人大工作的新的发展思路和工作措施，在立法、监督、代表工作等方面取得新的进展。要抓住试点活动的契机，研究加强机关班子队伍建设的新举措，改进领导方式，努力提高班子队伍的能力素质。 二要找准工作思路办法。衡量这次学习实践活动的效果，最终要看是不是推动了加快发展。机关各部门，特别是各专委会，要注重把学习实践活动的成果体现到推动加快发展上来，要不断深化对全省工作总体取向的认识，紧紧围绕全省工作大局来谋划和推动人大工作，深入研究新情况、新问题，找准人大工作的结合点、着力点和切入点，进一步明确发挥职能作用的方向，创新思维，敢闯敢干，大胆探索，拿出服务大局、促进发展的切实有效的工作思路和措施，创造性地开展人大工作。要按照科学发展观的要求，以促进科学发展、切实改善民生、构建和谐社会为重点，大力加强和改进立法、监督工作，充分发挥人大代表的作用，依法做好重大事项决定和人事任免工作，深化法制宣传教育，推进中央和省委重大决策部署的贯彻落实，充分发挥人大工作服务大局、促进大局的重要作用。要坚持以人为本，围绕省委推进“八项民生工程”的部署，在立法、监督等各项工作中切实维护广大人民群众的根本利益，千方百计为群众办实事、解难事，努力让人民群众得到更多的实惠，把群众满意作为检验学习实践活动的重要标准。 三要不断提高履职能力。人大工作政治性、法律性、规范性强，对干部的政治、理论、法律素质要求较高。人大机关要大力兴起勤奋学习、学以致用的好学风，我们每一个同志都要牢固树立终身学习的思想，弘扬理论联系实际的优良学风，立足工作需要，坚持学以致用，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，认真学习科学发展观，不断提高政治理论素质、法律素质和知识水平，着力提高履职能力和工作水平，努力创建学习型机关。要把学习领会科学发展观的认识成果转化为做好人大工作的能力，转化为促进发展的科学思路和推动发展的实际效果，为经济社会发展提供有力的法制保障，推动科学发展观全面落实到我省经济、政治、文化和社会建设各个领域，加快四川跨越发展的步伐。 四要进一步完善制度。在这次学习实践活动中，要以改革创新的精神和打破思维定势的勇气，深入查找并认真研究解决影响制约我省科学发展的制度机制等深层次问题，清理完善有关法规和工作制度，大力破除体制机制障碍，紧紧围绕加快发展、改善民生，认真研究制订促进我省加快发展的法规、制度和规定，在探索建立科学发展的长效机制上取得新成果，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于加快发展、科学发展、又好又快发展的体制机制。要按照省委提出的研究和形成 “五大机制”的要求，进一步加强常委会制度建设，大力加强行政效能建设等机制的建设，按照法律法规和新形势新任务的要求，对现有的工作制度进行清理、补充和完善，进一步完善工作机制，强化制度规范，明确工作职责，改进工作方法，建立健全有利于更好体现民主集中制原则的工作制度和运行机制，以制度管人，按制度办事，使各项工作都严格按制度办、按程序操作，努力提高机关工作水平和服务质量。不久前，办公厅已经下发了关于组织修订各处室岗位职责的通知，各单位各处室都要在4月30日之前报上岗位职责草案。要结合当前开展的加强机关行政效能建设，推进机关首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度建设的具体要求和“三定方案”的规定，科学合理地明确、细化岗位职责，做到每个处室有明确的岗位，每个岗位有详细的职责，每项职责的履行有具体的标准，责任到人，严格考核，层层落实，规范管理，使修订岗位职责的过程，成为我们反思检查工作，明确工作职责，促进机关管理科学化、制度化，加强机关干部队伍建设的重要过程，切实推进机关制度建设上新台阶。 五要切实转变工作作风。这次学习实践活动要与正在开展的省人大机关作风建设相结合，广泛兴起勤奋学习、学以致用的好学风，树立开拓进取、崇尚实干的好风气，形成顾全大局、令行禁止的好规矩，养成清正廉洁、情趣健康的好操守，着力解决省人大机关作风存在的突出问题，切实增强责任意识、服务意识、表率意识，特别是要按照“真出力、真流汗、真爬坡”的要求，面向群众、面向基层转变作风，在倡导求真务实、真抓实干上采取行之有效的办法，努力实现机关人员素质明显改善、工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，推动机关工作水平和服务质量不断上新台阶，在结合实际、推动工作、务求实效上狠下功夫，争当学习实践科学发展观的先行者和示范点，为推进科学发展营造良好的政务环境。 三、加强领导，精心组织，扎实有序地推进人大机关学习实践活动 这次试点工作时间紧、任务重、要求高，中央寄予厚望，群众充满新期待。我们要按照省委的统一部署和奇葆书记的要求，进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，分阶段、有步骤地扎实推进，确保中央和省委的部署要求落到实处。 试点工作从现在起，到８月初结束，集中活动时间为３个月左右，分为三个阶段组织实施。省委对每个阶段的工作都有具体要求。一是学习提高、调查研究阶段。安排在4月初至4月底，时间1个月左右。本阶段主要抓好集中学习培训、开展解放思想大讨论、组织大调研三项工作。重点是统一思想，提高认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决不适应不符合加快发展的思想观念，把智慧力量凝聚到奋发有为、共谋跨越、全面落实省委九届四次全会精神上来。二是分析检查、找准问题阶段。安排在5月初至5月底，时间1个月左右。本阶段主要是做好梳理查找突出问题、召开专题民主生活会、开展群众评议三项工作。重点是找准抓住本部门本单位在贯彻落实科学发展观、推进四川跨越发展上的差距和不足，找准工作的对接点和着力点，找准人民群众反映强烈的突出问题，明确整改方向。三是解决问题、完善制度阶段。安排在6月初至7月中旬，时间1个半月左右。本阶段主要是抓好制定整改方案、解决突出问题、实施惠民行动、完善制度机制、进行满意度测评五项工作。重点是落实整改措施，解决主要问题，完善体制机制。 今天动员大会后，学习实践活动即进入第一阶段。搞好这一阶段工作，是确保试点工作开好局、起好步、扎实推进的关键环节。一会，常委会党组书记、常委会副主任甘道明同志要对学习实践活动作重要讲话，渝田同志还要对第一阶段的工作作具体安排。各部门要把学习实践活动作为重要的政治任务来抓，要按照省委部署，明确责任，细化措施，精心组织实施，确保领导有力、责任到位、工作落实。要引导领导班子成员和党员干部“迅速进入状态”，始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入这次学习实践活动，坚决克服搞形式、走过场，不折不扣地抓好每个阶段的工作，确保试点工作顺利开展、收到实效。特别是各级领导干部既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育，带头学、带头查、带头改、具体抓，推动学习实践活动顺利开展。要坚持统筹兼顾的科学方法，正确处理完成本部门本单位工作与完成试点任务的关系，把开展试点作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，以学习促发展、以试点促工作，以加快发展、科学发展、又好又快发展的实际成效检验和推动试点工作，努力做到两不误、两促进，确保今年常委会各项任务的顺利完成。 同志们，这次学习实践活动意义重大，责任重大，任务和要求也已经明确。我们一定要充分认识常委会机关在试点工作中承担的重大政治责任，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，共同努力，大胆探索，狠抓落实，务求实效，圆满完成省委交给的任务，为加快建设西部经济发展高地、开创四川跨越发展新局面作出应有的贡献。
